三亞農貿市場升級改造“變奏曲”
3月21日，第三農貿市場升級改造後恢復開市。 本報記者 孫清 攝
3月20日，第一農貿市場升級改造後“脫胎換骨”。本報記者 孫清 攝
本報記者 吳合慶
核心提示
農貿市場是一個城市最重要的公共基礎設施之一，與居民的生活息息相關，也是城市文明形象的重要視窗。2016年12月底，三亞啟動31家農貿市場升級改造工程。
啃下硬骨頭
“以前在市場裡買魚，攤檔前全是污水，又髒又臭，市場內的光線也不好使，感覺總黑沉沉的。
第一農貿市場整潔美觀，其他農貿市場也是如此。短短數月，農貿市場升級改造成功，讓市民、遊客看到了眼前的驚豔，殊不知這背後的“硬骨頭”有多難啃。此次改造的31家農貿市場，建成時間、市場屬性各有不同。有的建於上世紀80年代，年代久遠，基礎差；有的建於十幾年前，市場標準達不到，要重新返工建設；有的隸屬不同單位，需要協調溝通。私營業主經營的市場，讓其放棄旺季經營進行改造，
面對錯綜複雜的情況，再難啃的骨頭也要啃下來。作為本次農貿市場升級改造工作的牽頭單位，三亞市商務局勇於擔當，扛起重任，就市場改造難題與各方協調，
頂層設計做文章
農貿市場類型雜、規劃亂、檔次低，與建設國際化熱帶濱海旅遊精品城市的定位極其不匹配，也是三亞民生發展的主要短板之一。
“要確立好市場改造的標準，上承城市發展格局要從頂層設計上做文章。”市商務局副局長孫器東說。農貿市場啟動升級改造後，全市33家農貿市場，2家存在嚴重隱患、不符合市場規劃要求的農貿市場進行關閉重建，剩下的31家農貿市場則進行大刀闊斧的改造，一掃“髒亂差”之頹勢，以期煥發蓬勃朝氣。
改造工程啟動後，市商務局首先從改造標準的頂層設計著手，吃准吃透相關政策和標準後，分塊分條羅列出改造的標準和細則。很快，一本厚達120 多頁的《三亞市農貿市場鞏衛工作手冊》制定完成，分發到各個市場管理者手中。有了統一的標準，如火如荼的改造場景也由此打開。
“農貿市場改造提升是一個綜合性工程，涉及到數十個部門的通力協作，涉及到政策的落實和資金的保障，只有準確把握、處理各個重點環節的關係，才能做到左右逢源，取得實效。”孫器東說，農貿市場改造正處於三亞市場經營的旺季，隨著改造難度的加大，一些市場出現了消極怠工的現象，為了順利有效推進市場改造工作，市商務局聯合市國資委、市財政局設計了一套推動市場改造的組合拳——
壓實壓緊責任，每天通報情況。按照“一個農貿市場、一個設計方案、一個責任單位、一個負責人、一套班子、一個工期表”的責任模式，完善了《農貿市場升級改造任務安排表》，確定市場的改造內容和完成的時間節點，並實行“三天一報，一週一督查一排名”，對排名結果予以公開，對其工程進展排名末端的市場進行通報。
補獎措施，激發爭先動力。出臺《三亞市農貿市場升級改造工作實施方案》，明確農貿市場升級改造完成時間節點。同時，圍繞時間節點增加獎懲機制，使農貿市場補貼資金的使用採取市場升級改造進度與補貼資金獎罰掛鉤的措施，有針對性、操作性和約束性。
市場改造標準高有特色
三亞結合農貿市場經營場所的實際情況，在硬體設計、管理機制等方面求創新、出特色，使每個農貿市場各具特色。
金雞嶺農貿市場新增加的LED大螢幕上滾動播出每天的菜品價格，公開透明消費讓顧客心裡舒坦；面積不大的臨春市場因地制宜增設了老人休息間，花甲老人三三兩兩提著買好的蔬菜、水果，可以坐在凳子上小憩；第三農貿市場的熟食間增設了放鞋放衣的櫃子，小小的“玻璃房間”有了感應洗手池；樂天城農貿市場打造“互聯網＋”智慧型市場，購物全程採用刷卡消費，通過大資料統計讓商戶和消費買得放心，增加第三衛生間，方便了顧客，檔次也上去了……
經過升級改造的市場顏值高了、人氣也旺起來了。
市場管理“三步曲”
市場改造好了，如何讓整潔的環境繼續保持下去？孫器東介紹說，將按照市委、市政府的要求，做好管理工作“三步曲”，即“標準曲”、“宣傳教育曲”、“問罰曲”。
“標準曲”就是要高標準做好農貿市場的升級改造工作；“宣傳教育曲”是宣傳教育和培訓要兩手抓，做好市場管理者、商戶攤販、消費者的教育工作，並定期對市場管理人員進行培訓，營造良好的文化氛圍，共同保護好高標準建設的農貿市場；“問罰曲”則以嚴管重罰為主，市場管理者、經營戶文化水準各有不同，要為市場營造整潔美觀、安全有序的消費環境，必須對違反市場管理規定的經營行為“亮劍”，用規範的“劍”直指管理、經營上的陋習。市食藥監局和城管發揮職能作用，對不符合管理辦法、不符合經營規定的行為進行嚴厲處罰，以高壓態勢形成農貿市場的長效管理。
“硬體升級了，軟體必須跟得上，軟硬結合才能將三亞的農貿市場打造成全國一流的農貿市場名片。”孫器東堅定地說。
剩下的31家農貿市場則進行大刀闊斧的改造，一掃“髒亂差”之頹勢，以期煥發蓬勃朝氣。改造工程啟動後，市商務局首先從改造標準的頂層設計著手，吃准吃透相關政策和標準後，分塊分條羅列出改造的標準和細則。很快，一本厚達120 多頁的《三亞市農貿市場鞏衛工作手冊》制定完成，分發到各個市場管理者手中。有了統一的標準，如火如荼的改造場景也由此打開。
“農貿市場改造提升是一個綜合性工程，涉及到數十個部門的通力協作，涉及到政策的落實和資金的保障，只有準確把握、處理各個重點環節的關係，才能做到左右逢源，取得實效。”孫器東說，農貿市場改造正處於三亞市場經營的旺季，隨著改造難度的加大，一些市場出現了消極怠工的現象，為了順利有效推進市場改造工作，市商務局聯合市國資委、市財政局設計了一套推動市場改造的組合拳——
壓實壓緊責任，每天通報情況。按照“一個農貿市場、一個設計方案、一個責任單位、一個負責人、一套班子、一個工期表”的責任模式，完善了《農貿市場升級改造任務安排表》，確定市場的改造內容和完成的時間節點，並實行“三天一報，一週一督查一排名”，對排名結果予以公開，對其工程進展排名末端的市場進行通報。
補獎措施，激發爭先動力。出臺《三亞市農貿市場升級改造工作實施方案》，明確農貿市場升級改造完成時間節點。同時，圍繞時間節點增加獎懲機制，使農貿市場補貼資金的使用採取市場升級改造進度與補貼資金獎罰掛鉤的措施，有針對性、操作性和約束性。
市場改造標準高有特色
三亞結合農貿市場經營場所的實際情況，在硬體設計、管理機制等方面求創新、出特色，使每個農貿市場各具特色。
金雞嶺農貿市場新增加的LED大螢幕上滾動播出每天的菜品價格，公開透明消費讓顧客心裡舒坦；面積不大的臨春市場因地制宜增設了老人休息間，花甲老人三三兩兩提著買好的蔬菜、水果，可以坐在凳子上小憩；第三農貿市場的熟食間增設了放鞋放衣的櫃子，小小的“玻璃房間”有了感應洗手池；樂天城農貿市場打造“互聯網＋”智慧型市場，購物全程採用刷卡消費，通過大資料統計讓商戶和消費買得放心，增加第三衛生間，方便了顧客，檔次也上去了……
經過升級改造的市場顏值高了、人氣也旺起來了。
市場管理“三步曲”
市場改造好了，如何讓整潔的環境繼續保持下去？孫器東介紹說，將按照市委、市政府的要求，做好管理工作“三步曲”，即“標準曲”、“宣傳教育曲”、“問罰曲”。
“標準曲”就是要高標準做好農貿市場的升級改造工作；“宣傳教育曲”是宣傳教育和培訓要兩手抓，做好市場管理者、商戶攤販、消費者的教育工作，並定期對市場管理人員進行培訓，營造良好的文化氛圍，共同保護好高標準建設的農貿市場；“問罰曲”則以嚴管重罰為主，市場管理者、經營戶文化水準各有不同，要為市場營造整潔美觀、安全有序的消費環境，必須對違反市場管理規定的經營行為“亮劍”，用規範的“劍”直指管理、經營上的陋習。市食藥監局和城管發揮職能作用，對不符合管理辦法、不符合經營規定的行為進行嚴厲處罰，以高壓態勢形成農貿市場的長效管理。
“硬體升級了，軟體必須跟得上，軟硬結合才能將三亞的農貿市場打造成全國一流的農貿市場名片。”孫器東堅定地說。