安全第一 形成習慣 “中國施工安全教育高峰論壇”在京召開

央廣網北京7月29日消息2017年7月29日，由中國建設報社和北京城市副中心行政辦公區工程建設辦公室聯合主辦、北京天恒建設工程有限公司承辦的“中國施工安全教育高峰論壇”在北京隆重召開。

來自全國各地的行政主管、行業組織、教研機構、企業等方面的專家、學者以及媒體人士近200人與會，共同研討、探索具有中國特色的施工安全教育之路。 

建築業由於其獨特的性質而被認為是世界上高風險的行業。目前，我國正在進行歷史上、同時也是世界上最大規模的基本建設，

2016年建築業總產值達到19萬億元，從業人數達到5185萬人。如此巨大的工程建設規模和龐大的從業人員數量使得安全生產形勢異常嚴峻。據住建部發佈的《2016年房屋市政工程生產安全事故情況通報》顯示，2016年全年的安全生產形勢依然比較嚴峻，主要表現是全國房屋市政工程生產安全事故起數和死亡人數與2015年相比均有上升，特別是造成群死群傷的事故還沒有完全遏制，給人民生命財產帶來重大損失，如2016年江西豐城電廠11.24事故造成74人遇難。從資料分析可以看出，起重機械、範本支撐系統、深基坑工程等依然是較大事故多發領域。

統計表明，近年來我國所發生的施工安全事故中，傷亡主要是一線從事施工作業者，而且多是農村進城務工的勞務人員。事故的主要原因是缺乏相應的安全教育培訓，安全意識淡薄，

對於傷害發生的各種條件和原因認識不足，且缺乏必要的安全防護與救護知識。因此，加強建築安全教育培訓工作，創新建築安全教育培訓方式，不斷提升施工人員、特別是農民工的安全素質，是強化建築安全管理的基礎性工作，也是消除施工安全隱患、防範施工傷亡事故的重要途徑，對於社會安定和諧、促進建築業的健康發展意義重大。

中國土木工程學會駐會副理事長兼秘書長劉士傑在論壇上指出，

要扭轉建築施工安全生產嚴峻的形勢，首先要加快固化“安全第一”的思想。一些工程之所以安全事故高發，是因為為了完成任務趕進度，沒有把“安全第一”的觀念在思想上固化，沒有形成習慣。其實，安全是人的內在需要，工程的本義就是為了人類的安全、便捷、舒適，但由於條件所限，許多工程犧牲了少數人的生命、換來了大多數人的幸福、換來了人類財富的積累和生活的進步。隨著科技的進步和人類的發展，工程建造的意義正在、也應該向其本源回歸，要把人的生命安全放在第一位。要做到安全施工，首要就是進行施工安全教育。施工安全教育包括兩個層次，首先是對操作層的教育，主要是對一線施工工人的安全意識和安全知識的教育培訓，比如，體驗式安全教育就是一種很好的培訓方式。其次是對管理層的教育，主要是法律知識和技術規範的教育，不能瞎指揮和蠻幹，要強調責任意識。

首都經濟貿易大學建設安全研究中心主任陳大偉教授認為，建築施工安全事故主要來源於三個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態和安全管理的缺陷。在對大量建築傷亡事故原因的調查中，工人素質低、施工現場安全管理混亂、安全責任不落實是經常被提及的主要原因，但這僅僅是事故直接和表面原因。深入分析就會發現，事故的深層原因在於整個建築業的從業人員安全素質不高，不僅一線工人缺乏基本的安全知識與技能，而且各級安全管理人員自身的安全素質較低，缺乏安全責任心、不具備系統建築安全管理知識，沒有掌握事故發生的基本規律以及科學的安全管理方法，盲目指揮施工、強令工人冒險作業等違章現象時有發生，建築業安全文化總體水準仍然不高。

陳大偉提出，建築業必須通過提高建築業從業人員的安全意識、安全技能和安全管水準，改善目前建築安全管理人才培養相對薄弱的現狀，尤其是提高各類建築業安全管理人員融通建築科學與安全科學的管理能力，並通過他們對一線建築工人進行有效的培訓與管理，這是進一步提高中國建築業安全水準的關鍵所在，對促進建築業的健康發展具有重要意義。

北京城市副中心行政辦公區工程建設辦公室主任鄭志勇說，建設北京城市副中心，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。作為千年大計、國家大事，北京城市副中心行政辦公區的工程建設非常重視施工安全，把“安全零事故”放在工程目標的首位，視為“重中之重”。北京城市副中心行政辦公區工程建設辦公室以保護施工作業人員的生命為根本目標，在安全監管實踐中大膽突破，積極拓展和創新，從解決人的不安全行為這一導致傷亡事故的主要因素入手，在行政辦公區建設區域建設大規模的安全體驗式培訓中心，強制推行100%的體驗式安全教育培訓模式，大大提高了施工作業人員安全意識和對施工作業危險程度的認知，極大提升了安全教育培訓效果。 北京城市副中心工程安全體驗培訓中心由北京天恒建設工程有限公司投建、運營。北京城市副中心工程安全體驗培訓中心主任楊金鋒在論壇上介紹說，培訓中心以“互聯網+安全體驗”為核心，開發應用了管理平臺、手機APP、VR體驗等一系列軟體。通過場景、真實感受，虛擬實境等手段讓培訓工人身臨其境地進行體驗培訓，快速有效地提高了工人的安全意識及自我保護意識，從而有效地降低施工現場安全事故發生的概率。培訓中心立足體驗式培訓，以工程安全為導向，以施工人員的生命安全為核心，以智慧、綠色、科技為特點，切實做到為北京城市副中心工程建設安全保駕護航。截至目前，北京城市副中心工程安全體驗培訓中心已累計培訓工人約4.5萬人次，服務物件覆蓋北京城市副中心工程各總承包施工單位。預計到北京城市副中心工程竣工時止，培訓總人數可達13萬人次。培訓中心先後迎來多個省市安全生產監督管理機構、東盟國際學習參觀團、香港職業安全健康局、香港建造業總工會等單位考察觀摩。

北京天恒建設工程有限公司北京天恒建設工程有限公司董事長韓萍說，北京城市副中心工程安全體驗培訓中心是該公司繼天恒建設安全體驗培訓中心、新航城安全體驗基地之後的第三個以建築工地安全教育培訓為核心的體驗基地，北京天恒建設工程有限公司將以此為契機，穩步推進安全文化建設工作不斷向前發展，做大做強建築安全產業。

北京市住房和城鄉建設委員會施工安全管理處處長淩振軍介紹了首都北京在施工安全管理方面的情況。北京市建委從2015年起，在全市大力推廣體驗式培訓，鼓勵全市大型建築施工企業建立體驗式培訓基地，建議各區住房城鄉建設委明確對口的體驗式培訓基地，對新進場的從業人員進行強制性☆禁☆體☆禁☆驗式安全培訓，提高安全教育培訓的實際效果。2016年初印發了《關於推廣體驗式安全培訓教育的通知》，鼓勵建設單位、各大建築施工企業積極投入，大力建設體驗式安全培訓設備設施。截至目前，全市已建成24個體驗式安全培訓基地，分佈在16個區和經濟技術開發區；100多個項目現場建設了安全培訓體驗區，完全能夠滿足全市60萬建築施工從業人員的培訓需求。該委擬定了《北京市建築施工從業人員體驗式安全培訓教育管理辦法（試行）》，規範了體驗式安全培訓設施的建設管理，明確了施工單位安全培訓主體責任，強化了培訓設施管理單位的工作措施，細化了行業監管部門的監督檢查責任，讓體驗式安全培訓工作走上規範化、制度化、科學化的發展道路。

江蘇是我國的建築業大省，也是建築強省，江蘇省建築工程管理局副局長陳晨在論壇上介紹了該省有關施工安全管理方面的情況，並提出了加強建築施工安全教育的建議。近年來，江蘇省高度重視建築業從業人員安全培訓基礎工作，安全培訓力度不斷加大，企業職工安全素質和安全監管人員執法能力明顯提高。江蘇建築施工安全形勢總體平穩，反映安全發展狀況的主要指標總體呈顯著下降，近四年，建築業百億元產值亡人率分別是0.32、0.31、0.21、0.42，大大低於全國平均水準，平均值較十年前下降一倍多，較大事故得到有效控制，21個月未發生較大事故。近四年，事故死亡人數始終在省安委會下達控制指標內，江蘇省住建廳在江蘇省安委會成員單位安全目標責任落實考核中獲3次優秀、1次優良。

山西建工集團副總工程師張循當在論壇上分享了該集團在建築施工安全管理和施工安全教育方面的經驗。

其次是對管理層的教育，主要是法律知識和技術規範的教育，不能瞎指揮和蠻幹，要強調責任意識。

首都經濟貿易大學建設安全研究中心主任陳大偉教授認為，建築施工安全事故主要來源於三個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態和安全管理的缺陷。在對大量建築傷亡事故原因的調查中，工人素質低、施工現場安全管理混亂、安全責任不落實是經常被提及的主要原因，但這僅僅是事故直接和表面原因。深入分析就會發現，事故的深層原因在於整個建築業的從業人員安全素質不高，不僅一線工人缺乏基本的安全知識與技能，而且各級安全管理人員自身的安全素質較低，缺乏安全責任心、不具備系統建築安全管理知識，沒有掌握事故發生的基本規律以及科學的安全管理方法，盲目指揮施工、強令工人冒險作業等違章現象時有發生，建築業安全文化總體水準仍然不高。

陳大偉提出，建築業必須通過提高建築業從業人員的安全意識、安全技能和安全管水準，改善目前建築安全管理人才培養相對薄弱的現狀，尤其是提高各類建築業安全管理人員融通建築科學與安全科學的管理能力，並通過他們對一線建築工人進行有效的培訓與管理，這是進一步提高中國建築業安全水準的關鍵所在，對促進建築業的健康發展具有重要意義。

北京城市副中心行政辦公區工程建設辦公室主任鄭志勇說，建設北京城市副中心，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。作為千年大計、國家大事，北京城市副中心行政辦公區的工程建設非常重視施工安全，把“安全零事故”放在工程目標的首位，視為“重中之重”。北京城市副中心行政辦公區工程建設辦公室以保護施工作業人員的生命為根本目標，在安全監管實踐中大膽突破，積極拓展和創新，從解決人的不安全行為這一導致傷亡事故的主要因素入手，在行政辦公區建設區域建設大規模的安全體驗式培訓中心，強制推行100%的體驗式安全教育培訓模式，大大提高了施工作業人員安全意識和對施工作業危險程度的認知，極大提升了安全教育培訓效果。 北京城市副中心工程安全體驗培訓中心由北京天恒建設工程有限公司投建、運營。北京城市副中心工程安全體驗培訓中心主任楊金鋒在論壇上介紹說，培訓中心以“互聯網+安全體驗”為核心，開發應用了管理平臺、手機APP、VR體驗等一系列軟體。通過場景、真實感受，虛擬實境等手段讓培訓工人身臨其境地進行體驗培訓，快速有效地提高了工人的安全意識及自我保護意識，從而有效地降低施工現場安全事故發生的概率。培訓中心立足體驗式培訓，以工程安全為導向，以施工人員的生命安全為核心，以智慧、綠色、科技為特點，切實做到為北京城市副中心工程建設安全保駕護航。截至目前，北京城市副中心工程安全體驗培訓中心已累計培訓工人約4.5萬人次，服務物件覆蓋北京城市副中心工程各總承包施工單位。預計到北京城市副中心工程竣工時止，培訓總人數可達13萬人次。培訓中心先後迎來多個省市安全生產監督管理機構、東盟國際學習參觀團、香港職業安全健康局、香港建造業總工會等單位考察觀摩。

北京天恒建設工程有限公司北京天恒建設工程有限公司董事長韓萍說，北京城市副中心工程安全體驗培訓中心是該公司繼天恒建設安全體驗培訓中心、新航城安全體驗基地之後的第三個以建築工地安全教育培訓為核心的體驗基地，北京天恒建設工程有限公司將以此為契機，穩步推進安全文化建設工作不斷向前發展，做大做強建築安全產業。

北京市住房和城鄉建設委員會施工安全管理處處長淩振軍介紹了首都北京在施工安全管理方面的情況。北京市建委從2015年起，在全市大力推廣體驗式培訓，鼓勵全市大型建築施工企業建立體驗式培訓基地，建議各區住房城鄉建設委明確對口的體驗式培訓基地，對新進場的從業人員進行強制性☆禁☆體☆禁☆驗式安全培訓，提高安全教育培訓的實際效果。2016年初印發了《關於推廣體驗式安全培訓教育的通知》，鼓勵建設單位、各大建築施工企業積極投入，大力建設體驗式安全培訓設備設施。截至目前，全市已建成24個體驗式安全培訓基地，分佈在16個區和經濟技術開發區；100多個項目現場建設了安全培訓體驗區，完全能夠滿足全市60萬建築施工從業人員的培訓需求。該委擬定了《北京市建築施工從業人員體驗式安全培訓教育管理辦法（試行）》，規範了體驗式安全培訓設施的建設管理，明確了施工單位安全培訓主體責任，強化了培訓設施管理單位的工作措施，細化了行業監管部門的監督檢查責任，讓體驗式安全培訓工作走上規範化、制度化、科學化的發展道路。

江蘇是我國的建築業大省，也是建築強省，江蘇省建築工程管理局副局長陳晨在論壇上介紹了該省有關施工安全管理方面的情況，並提出了加強建築施工安全教育的建議。近年來，江蘇省高度重視建築業從業人員安全培訓基礎工作，安全培訓力度不斷加大，企業職工安全素質和安全監管人員執法能力明顯提高。江蘇建築施工安全形勢總體平穩，反映安全發展狀況的主要指標總體呈顯著下降，近四年，建築業百億元產值亡人率分別是0.32、0.31、0.21、0.42，大大低於全國平均水準，平均值較十年前下降一倍多，較大事故得到有效控制，21個月未發生較大事故。近四年，事故死亡人數始終在省安委會下達控制指標內，江蘇省住建廳在江蘇省安委會成員單位安全目標責任落實考核中獲3次優秀、1次優良。

山西建工集團副總工程師張循當在論壇上分享了該集團在建築施工安全管理和施工安全教育方面的經驗。