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黑龍江:計畫到2020年建設1億畝生態高產標準農田

日前,由國土資源部、國家發展改革委、財政部、水利部和農業部等五部委聯合組織進行的2016年度高標準農田建設考核結果出爐, 2016年全國共建成高標準農田8474萬畝,其中黑龍江省建設完成高標準農田949.79萬畝,

占全國完成情況的十分之一以上,建設情況及做法受國家肯定。

高標準農田是指在劃定的基本農田保護區範圍內,建成集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的高標準基本農田,

是夯實國家糧食安全的基礎與保障。黑龍江省做為糧食大省,高度重視耕地建設性保護,準確把握國家高標準農田建設戰略部署要求,適時提出《黑龍江省億畝生態高產標準農田建設規劃(2013——2020)》,將國家高標準農田建設與我省億畝生態高產標準農田建設緊密對接,確定到2020年建設1億畝生態高產標準農田的目標,與國家高標準農田建設戰略目標高度契合。

截至2015年底,

黑龍江由國土、發改、農業、水利等部門共同建設完成高標準農田3501萬畝,並通過國土資源部農村土地整治監測監管系統報備,超額完成國家“十二五”時期下達的3197萬畝的高標準農田的建設任務。“十三五”時期國家繼續推進高標準農田建設,明確到2020年全國確保再建設4億畝,力爭建設6億畝高標準農田,其中下達黑龍江建設任務是3431——4989萬畝。2016年,黑龍江由國土、發改、農業、水利部門共同建設完成的高標準農田949.79萬畝,
在五部委聯合組織的2016年度高標準農田建設考核中受到通報表揚與肯定。

高標準農田建設堅持一個目標引領,一個標準建設,一個系統管理,一個尺子考評。其主要做法歸納為六個方面。一是強化組織領導。省委省政府高度重視高標準農田建設工作,多次召開專題會議組織研究推進高標準農田建設和《億畝規劃》編制,並將其上升為政府行為。

同時,將規劃落實列為《黑龍江省促進經濟穩增長的若干意見》重要舉措,納入《市級政府耕地保護目標責任制》和《糧食安全市長責任制》考核範疇。成立了由省政府分管領導任組長的領導小組,建立了協調機制,形成了自上而下由政府主導,強力推進的組織領導體系。二是堅持規劃統籌。《億畝規劃》突出生態建設引領,從發展優質高效生態現代農業出發,適度集中連片,
力爭建設一片、見效一片。統籌規劃做到“兩個堅持”:堅持在空間佈局、建設管理等方面找到共同的交集,力爭不與原各部門專項規劃和管理辦法發生分歧;堅持發揮各部門專項業務工作特點,在建設任務安排上做到取長補短,互為補充,整體優化。三是規範實施管理。制定了《黑龍江省億畝生態高產標準農田規劃管理與實施暫行辦法》和《黑龍江省億畝生態高產標準農田專案生成與建設暫行辦法》,與《億畝規劃》一併印發執行,嚴把“三關”,即:立項標準關、資金管理關、竣工驗收關。四是統一建設標準。制定出臺了《億畝生態高產標準農田建設重點農業地方標準合集》(DB23),其中的六項標準是各相關部門共同推進建設的標杆,是生態高產標準農田建設是否達標合格的重要依據和抓手。五是加強資金整合。以《億畝規劃》為引領,統籌整合各項建設任務,調動資金集中投入,整合力量精准發力,在一定區域內形成產業聚集,“集中規劃、集中建設、各負其賬、各記其功”和統分結合模式,有效融合多項涉農資金,提高了農業規模化、標準化、機械化、良種化、科技化、資訊化水準,實現了一張規劃共謀發展,整合力量共同建設,綜合效益集中體現的目標。六是完善制度建設。省政府出臺了《黑龍江省人民政府關於加強和規範農村土地整治工作的意見》(黑政發〔2016〕37號),進一步明確了省市縣三級權力責任,強化了屬地化管理職能,規範了專案依法公開運行,加強了放管服綜合指導。同時,省國土資源廳、省財政廳共同印發了《黑龍江省土地整治專案立項管理辦法》《黑龍江省土地整治專案評審論證管理辦法》,指導規範各地專案管理工作。同時為加強黑土耕地保護,省人大常務委員會2016年4月21日審議通過了《黑龍江省耕地保護條例》,已於2016年7月1日開始施行。

與《億畝規劃》一併印發執行,嚴把“三關”,即:立項標準關、資金管理關、竣工驗收關。四是統一建設標準。制定出臺了《億畝生態高產標準農田建設重點農業地方標準合集》(DB23),其中的六項標準是各相關部門共同推進建設的標杆,是生態高產標準農田建設是否達標合格的重要依據和抓手。五是加強資金整合。以《億畝規劃》為引領,統籌整合各項建設任務,調動資金集中投入,整合力量精准發力,在一定區域內形成產業聚集,“集中規劃、集中建設、各負其賬、各記其功”和統分結合模式,有效融合多項涉農資金,提高了農業規模化、標準化、機械化、良種化、科技化、資訊化水準,實現了一張規劃共謀發展,整合力量共同建設,綜合效益集中體現的目標。六是完善制度建設。省政府出臺了《黑龍江省人民政府關於加強和規範農村土地整治工作的意見》(黑政發〔2016〕37號),進一步明確了省市縣三級權力責任,強化了屬地化管理職能,規範了專案依法公開運行,加強了放管服綜合指導。同時,省國土資源廳、省財政廳共同印發了《黑龍江省土地整治專案立項管理辦法》《黑龍江省土地整治專案評審論證管理辦法》,指導規範各地專案管理工作。同時為加強黑土耕地保護,省人大常務委員會2016年4月21日審議通過了《黑龍江省耕地保護條例》,已於2016年7月1日開始施行。