「蓮湖動態」黨建引領 上下聯動 共建互補｜蓮湖區全面提升城市基層治理水準
近年來，蓮湖區主動適應經濟社會發展新要求，積極探索新形勢下城市基層黨建工作的規律特點，
一、堅持系統謀劃、全域覆蓋，構建城市基層黨建三級聯動組織體系。
在多年區域化黨建實踐的基礎上，
二、堅持黨建引領、夯實基礎，緊緊扭住街道社區黨組織作用發揮這個“牛鼻子”。
著力強化街道社區黨組織領導核心地位，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的作用。一是建好党建工作隊伍。調整優化街道內設機構，增設組織建設科，配齊配強專職黨務幹部。區委組織部採取上掛鍛煉的方式分批輪訓，
三、堅持力量下沉、激發活力，凝聚黨員參與基層治理工作合力。
組織動員四支黨員隊伍入網進格，把黨的政治優勢、組織優勢彰顯在城市基層治理的大格局中。一是選好用好社區“第一書記”，實現指導幫帶精准化。堅持把幹部工作特點和社區工作重心相結合，採取“党群部門幹部到軟弱渙散社區任職、政法系統幹部到信訪維穩任務重的社區任職、民族幹部到少數民族社區任職”的方式，連續五年下派131名區級中層領導幹部擔任社區“第一書記”，切實發揮聯繫協調、指導幫帶作用。目前，共有65個社區被評為三星級以上，落實基礎設施建設資金、幫扶資金共計4000余萬元。二是深入開展“三官一律”進社區活動，實現矛盾化解多元化。建立人民調解、司法調解、行政調解相銜接的“三調聯動”工作機制，選派456名政法系統“三官一律”黨員幹部進社區、入網格，重點圍繞化解糾紛、法律諮詢等方面開展工作，從源頭上消除不穩定因素。截至目前，累計提供法律服務1.2萬次，化解矛盾2035起，就地辦理案件85件。三是發揮党建指導員作用，推進党建力量全域化。選派364名街道黨員幹部擔任網格党建指導員，堅持每週巡查1次，協助指導網格長開展黨建工作。今年以來，在社區網格中集中開展“吹響黨員集結號”活動，各社區黨組織聯繫走訪黨員8578人，開展黨組織活動471場，為黨員群眾辦實事1863件。四是大力推進在職黨員進社區活動，實現為民服務常態化。組織600多個駐區單位黨組織和5000余名在職黨員到社區“雙報到”，通過崗位承諾、功能表式、結對聯繫、經常代理、公共公益5種服務方式，參與志願服務活動。截至目前，累計辦實事好事3457件，實現群眾微心願3026個，服務群眾8萬餘人次。該區在全省黨員到社區志願服務推進會上作了交流發言。
四、堅持把准方向、精准發力，推動黨建工作嵌入經濟社會發展的主脈絡。
實踐證明，黨建工作是城市發展的強大推動力，是城市發展的重要“軟環境”，抓發展就要抓黨建、抓黨建就是抓發展。一是發揮黨組織在基層治理中的政治引領作用，實現黨建工作由“各自運行”向“共駐共建”轉變。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，通過黨組織紐帶作用，由區級機關黨組織與結對聯繫社區聯合開展“我聽書記講黨課”活動，實現區級機關黨建與社區黨建聯動互動。在今年全市“追趕超越”一、二季度彙報點評會上，該區基層黨建工作均在全市各區縣排名第一。二是發揮黨組織助推經濟發展的作用，實現服務企業由“一般服務”向“精准服務”轉變。由街道黨工委牽頭，協調工商、稅務等部門下沉工作人員，為轄區內新成立企業或申請“個轉企”商戶，在證照辦理、稅務登記等方面提供服務。社區黨組織安排網格員進“店中店”、進社區出租屋，開展綜合治稅資訊採集。2017年上半年，全區綜合治稅達到3069萬元，較上年同期有大幅增長；新增“個轉企”50戶，數量位居全市區縣前列。三是發揮黨組織抓城市管理的作用，實現城市管理由“單一管理”向“多元共治”轉變。由街道黨工委牽頭，扎實開展城市管理重點工作，建立網格長與路長、所長、院長、河長聯動機制，網格員在網格內日均巡查2次，平均報送問題1.5個以上。動員機關黨員幹部督促轄區1.55萬戶沿街商戶落實門前“三包”責任，引導駐地單位主動參與環境衛生治理，市容環境得到明顯改善。整合城管、公安兩支執法力量，推行“城警聯動”，快速處置，解決了“看得見的管不住，管得住的看不見”問題。四是發揮黨組織抓維護穩定的作用，實現維穩工作由“被動應對”向“主動化解”轉變。由社區黨組織統籌，組織檢察官、法官、律師、人民調解員進駐地單位，開展法律諮詢、矛盾化解等工作。發動紅袖章志願者、專職群防隊員、民情資訊員進社區樓棟，開展群體性事件預警資訊和信訪問題收集，實現問題“第一時間發現、第一時間處置、第一時間化解”。蓮湖區連續三年被評為全省平安建設先進區，今年1—7月，全區群體性事件同比下降81.5%，集體來訪人次同比下降22%。五是發揮黨組織抓為民服務的作用，實現公共服務由“多頭分散”向“多位一體”轉變。由社區黨組織牽頭，依託社區便民服務站、社區居家養老服務站、社區工作站，推行“三管、十服務”模式，主動上門送政策、送服務，累計為居民群眾提供民政、社保、計生、教育、戶籍等10大類服務7.2萬件，其中解決子女就學930名、辦理居住證4.8萬個。
研究重大問題，實現共抓基層黨建、共商區域發展、共建美好家園、共促社會和諧、共同服務群眾。如慶安小學門前道路破損嚴重，學生出行不方便，土門街道召開黨建工作聯席會，協調市政公用局西郊管理所修補了破損道路。三是實施好黨建專案。街道社區黨組織堅持問題導向，梳理基層黨建短板，收集居民群眾需求，按照“一類需求就是一個專案”原則，實行黨建專案化運作模式，建立徵集、論證、公示、認領、考核等制度，在共駐共建中強化基層黨組織政治功能，辦好為民服務實事。今年以來，共確定黨建專案713個，已完成434個，正在推進279個，受益群眾達12萬餘人。四是抓好新興領域黨建有形有效覆蓋。堅持街道党工委統一領導、社區黨組織兜底管理，強化條塊結合、雙向用力，以開展党的建設“雙建雙促”活動為契機，由街道社區黨組織指派專人，配合稅務幹部在樓宇、商圈、園區開展摸排，集中組建黨組織，加強流動黨員管理，舉辦“兩新組織大講堂和“納稅人大講堂”，設立“蓮湖區非公網校”，推動黨的組織和黨的工作有形有效覆蓋。今年以來，新組建永輝超市、怡康醫藥等黨組織50個。三、堅持力量下沉、激發活力，凝聚黨員參與基層治理工作合力。
組織動員四支黨員隊伍入網進格，把黨的政治優勢、組織優勢彰顯在城市基層治理的大格局中。一是選好用好社區“第一書記”，實現指導幫帶精准化。堅持把幹部工作特點和社區工作重心相結合，採取“党群部門幹部到軟弱渙散社區任職、政法系統幹部到信訪維穩任務重的社區任職、民族幹部到少數民族社區任職”的方式，連續五年下派131名區級中層領導幹部擔任社區“第一書記”，切實發揮聯繫協調、指導幫帶作用。目前，共有65個社區被評為三星級以上，落實基礎設施建設資金、幫扶資金共計4000余萬元。二是深入開展“三官一律”進社區活動，實現矛盾化解多元化。建立人民調解、司法調解、行政調解相銜接的“三調聯動”工作機制，選派456名政法系統“三官一律”黨員幹部進社區、入網格，重點圍繞化解糾紛、法律諮詢等方面開展工作，從源頭上消除不穩定因素。截至目前，累計提供法律服務1.2萬次，化解矛盾2035起，就地辦理案件85件。三是發揮党建指導員作用，推進党建力量全域化。選派364名街道黨員幹部擔任網格党建指導員，堅持每週巡查1次，協助指導網格長開展黨建工作。今年以來，在社區網格中集中開展“吹響黨員集結號”活動，各社區黨組織聯繫走訪黨員8578人，開展黨組織活動471場，為黨員群眾辦實事1863件。四是大力推進在職黨員進社區活動，實現為民服務常態化。組織600多個駐區單位黨組織和5000余名在職黨員到社區“雙報到”，通過崗位承諾、功能表式、結對聯繫、經常代理、公共公益5種服務方式，參與志願服務活動。截至目前，累計辦實事好事3457件，實現群眾微心願3026個，服務群眾8萬餘人次。該區在全省黨員到社區志願服務推進會上作了交流發言。
四、堅持把准方向、精准發力，推動黨建工作嵌入經濟社會發展的主脈絡。
實踐證明，黨建工作是城市發展的強大推動力，是城市發展的重要“軟環境”，抓發展就要抓黨建、抓黨建就是抓發展。一是發揮黨組織在基層治理中的政治引領作用，實現黨建工作由“各自運行”向“共駐共建”轉變。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，通過黨組織紐帶作用，由區級機關黨組織與結對聯繫社區聯合開展“我聽書記講黨課”活動，實現區級機關黨建與社區黨建聯動互動。在今年全市“追趕超越”一、二季度彙報點評會上，該區基層黨建工作均在全市各區縣排名第一。二是發揮黨組織助推經濟發展的作用，實現服務企業由“一般服務”向“精准服務”轉變。由街道黨工委牽頭，協調工商、稅務等部門下沉工作人員，為轄區內新成立企業或申請“個轉企”商戶，在證照辦理、稅務登記等方面提供服務。社區黨組織安排網格員進“店中店”、進社區出租屋，開展綜合治稅資訊採集。2017年上半年，全區綜合治稅達到3069萬元，較上年同期有大幅增長；新增“個轉企”50戶，數量位居全市區縣前列。三是發揮黨組織抓城市管理的作用，實現城市管理由“單一管理”向“多元共治”轉變。由街道黨工委牽頭，扎實開展城市管理重點工作，建立網格長與路長、所長、院長、河長聯動機制，網格員在網格內日均巡查2次，平均報送問題1.5個以上。動員機關黨員幹部督促轄區1.55萬戶沿街商戶落實門前“三包”責任，引導駐地單位主動參與環境衛生治理，市容環境得到明顯改善。整合城管、公安兩支執法力量，推行“城警聯動”，快速處置，解決了“看得見的管不住，管得住的看不見”問題。四是發揮黨組織抓維護穩定的作用，實現維穩工作由“被動應對”向“主動化解”轉變。由社區黨組織統籌，組織檢察官、法官、律師、人民調解員進駐地單位，開展法律諮詢、矛盾化解等工作。發動紅袖章志願者、專職群防隊員、民情資訊員進社區樓棟，開展群體性事件預警資訊和信訪問題收集，實現問題“第一時間發現、第一時間處置、第一時間化解”。蓮湖區連續三年被評為全省平安建設先進區，今年1—7月，全區群體性事件同比下降81.5%，集體來訪人次同比下降22%。五是發揮黨組織抓為民服務的作用，實現公共服務由“多頭分散”向“多位一體”轉變。由社區黨組織牽頭，依託社區便民服務站、社區居家養老服務站、社區工作站，推行“三管、十服務”模式，主動上門送政策、送服務，累計為居民群眾提供民政、社保、計生、教育、戶籍等10大類服務7.2萬件，其中解決子女就學930名、辦理居住證4.8萬個。