今年最高法報告的兩大新變化五大新特點，你發現了嗎？
導語
與去年相比，今年有兩大新變化五大新特點
今年的報告體例與去年相比，既有相同之處，又有新的變化。相同之處是延續了去年的三大部分的寫法。新變化主要有兩點。
一是每部分的大標題作了調整。去年的大標題比較簡單，分別是“依法履職情況”“深化司法改革情況”和“2016年工作安排”，是平鋪直敘的寫法；今年把三大部分概括為“三個堅持”，“堅持依法履職，維護社會穩定，保障人民權益”“堅持以深化改革和推進資訊化破解難題，
二是今年第二大部分的十項工作既寫了司法改革，又寫了資訊化建設。這樣的體例安排主要是為了充分體現人民法院工作的“一體兩翼”佈局。報告的第一大部分主要是人民法院依法履職、完成審判執行工作任務情況，這可以說是人民法院工作的“主體”；第二大部分通過十項工作介紹了人民法院深化司法改革和推進資訊化建設情況，
司法改革和資訊化是“車之兩輪、鳥之雙翼”
2016年，人民法院司法改革呈現出波瀾壯闊、全面開花的良好局面。今年報告中有53處提到“改革”一詞，是報告中的“高頻詞”。
目前，司法責任制改革已在全國法院全面鋪開，全國法院基本完成員額法官選任工作，按照政法編制39%的比例，全國法院共產生入額法官11萬名，對入額法官，在放權的同時加強監督，對辦案品質終身負責，激發了法官工作積極性。由於員額比例的限制，一些法官無法進入員額，只能轉任法官助理或司法行政人員。
關於報告第二大部分把司法改革和資訊化建設放在一起來寫，前面已經講過，司法改革和資訊化是推動人民法院工作發展的“車之兩輪、鳥之雙翼”，它們是相互融合、相輔相成、相互促進的，就像周強院長在報告中指出的那樣，
適用終身監禁嚴懲腐敗犯罪
2016年，最高人民法院會同最高人民檢察院出臺辦理貪污賄賂刑事案件司法解釋，依法審理郭伯雄、令計畫、蘇榮等一批重大職務犯罪案件。各級法院審結貪污賄賂等案件4.5萬件6.3萬人，其中，被告人原為省部級以上幹部35人，廳局級幹部240人。在審判白恩培受賄、巨額財產來源不明案中首次適用終身監禁，對貪污賄賂犯罪分子產生了有力震懾。
終身監禁是一個新的刑罰措施。2015年8月，第十二屆全國人大常委會第十六次會議審議通過《刑法修正案（九）》，規定對於被判處死刑緩期兩年執行的貪污、受賄犯罪分子，根據犯罪情節等情況可以同時決定在其死刑緩期執行兩年期滿依法減為無期徒刑後，終身監禁，不得減刑、假釋。這是我們國家嚴懲貪污賄賂犯罪的重大舉措，強化了對腐敗犯罪的高壓態勢，彰顯了黨和國家有腐必懲、有貪必肅的堅強決心。
這裡需要簡單介紹一下，雖然我們以前一直有無期徒刑這一檔刑罰，但是如果犯罪分子在改造中表現比較好，可以減刑，服滿一定的刑期之後，符合條件的還可以假釋，就是說無期徒刑實際上並不會把犯罪分子關一輩子。但是《刑法修正案（九）》規定終身監禁措施之後，對符合條件的犯罪分子，就要關一輩子了。可以說，這對犯罪分子是非常嚴厲的懲罰。這項規定實施以來，人民法院已先後對白恩培（全國人大環保委原副主任）、魏鵬遠（國家能源局煤炭司原副司長）、于鐵義（黑龍江龍煤集團物資供應分公司原副總經理）三名嚴重腐敗犯罪分子適用終身監禁措施，這將進一步強化刑罰的震懾作用，促進反腐倡廉建設。
通過司法審判服務環境保護、促進綠色發展
去年，全國各級法院審結一審環境資源案件13.3萬件。最高人民法院專門制定了為綠色發展提供司法服務的意見，這個意見在最高法院官網可以查到，提出了保障綠色發展的條措施。我們還會同最高檢察院制定辦理環境污染刑事案件司法解釋，依法制裁亂墾濫伐、破壞耕地、污染環境等行為。
各級法院大力加強京津冀、三江源、長江流域等重點區域環境司法保護，開展跨行政區劃集中管轄試點。特別是依法審理檢察機關、公益組織提起的公益訴訟案件，通過司法審判服務環境保護、促進綠色發展，讓人民群眾喝上乾淨的水，呼吸新鮮的空氣，更多地看到藍天白雲。
通過司法審判服務環境保護、促進綠色發展
2017年2月17日，巴彥淖爾中院再審宣判，依法撤銷原審判決，改判王力軍無罪。這個案件再審改判王力軍無罪，對於破解地方糧食流通體制障礙，鼓勵農民等多元市場主體入市收購糧食，推動解決一些地方糧食連年增產背景下農民“賣糧難”問題，切實保障農民利益和市場穩定，依法服務農業供給側結構性改革，都具有重要意義。
基本解決執行難問題取得實質進展
現在從全國法院來看，基本解決執行難已經破題，藩籬正在拆除，道路已經打通，但是任務仍然十分艱巨。周強院長在報告中明確提出，人民法院要始終堅持以人民呼聲為第一信號，迎難而上，不退縮、不動搖，鍥而不捨地加強執行規範化和資訊化建設，確保如期實現“用兩到三年時間基本解決執行難”目標。
對此，我們充滿信心。這個信心，來自于黨中央的堅強領導，來自于社會各界的大力支持，來自於各級法院的決心和努力，來自於執行資訊化建設的大力推進。也希望社會各界更多地關心支持人民法院解決執行難問題，在全社會營造一個自覺履行義務光榮、逃避執行可恥的社會氛圍。
繼續推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革 力爭提高“三率”
在推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革中，四川成都、浙江溫州等地法院大力推進偵查人員、鑒定人、證人出庭作證，充分發揮律師辯護作用，這樣在法庭上就能夠形成真正的控辯雙方的交鋒，有利於法庭查明案件事實，防止冤假錯案。
同時，以審判為中心，還要求公檢法三機關統一證據標準。在這方面，貴州等地法院積極探索推動公檢法三機關資料共用，對一些常見的犯罪，建立資料模型，比如某類犯罪需要具備什麼證據，達到什麼條件，都一目了然，有利於公檢法三機關統一證據標準，確保把該查的問題查清楚，查明白，防止一些案件“帶病”進入審判程式。
下一步，我們將按照中央部署，繼續推進這項改革，今年力爭提高“三率”，也就是證人出庭作證率、律師辯護率和當庭宣判率，進一步發揮庭審的功能，提高辦案品質效率。
對於老百姓來說，隨著這項重大改革舉措的逐步落地，大家看到的景象將是：刑事案件的庭審越來越公開透明，偵查人員、證人、鑒定人出庭作證的越來越多，辯護律師依法履職將越來越便利，律師的執業權利將得到越來越充分的保障，當庭宣判的案件也會越來越多；而且，隨著改革的深入推進，特別是隨著公檢法三機關證據標準的統一，更有利於“確保無罪的人不受刑事追究、確保有罪的人受到公正懲罰”，人民群眾的安全感將顯著增強，社會也將更加安定和諧。
巡迴法庭是群眾家門口的最高人民法院
經中央批准，2015年1月，最高人民法院在深圳、瀋陽分別設立第一、第二巡迴法庭。去年12月28日、29日，根據中央的決定，最高法院在南京、鄭州、重慶、西安新設4個巡迴法庭並正式辦公，從而完成了巡迴法庭總體佈局。六個巡迴法庭的領導和法官都由最高人民法院本部擇優選任，沒有增加一名編制。
許多法官放棄了在北京的舒適生活，到巡迴法庭幹事創業，夫妻兩地分居，無法照顧老人孩子，確實給個人帶來很多困難。但大家都義無反顧，無怨無悔，把最高法院的司法服務送到了群眾身邊，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。
六個巡迴法庭充分發揮司法改革“先行者”“試驗田”“排頭兵”作用，形成了一批可複製、可推廣的經驗。最高法院在巡迴法庭率先推進司法責任制改革，庭領導不再簽批案件，真正實現“讓審理者裁判，由裁判者負責”。實行審判團隊模式，一個主審法官帶一個團隊，法官責任感明顯增強，辦案品質效率顯著提高。精簡內設機構，綜合部門只設一個綜合辦公室，體現了審判權與行政事務管理權相分離的改革精神。
六個巡迴法庭牢牢堅持司法為民宗旨，充分發揮巡迴法庭貼近基層、貼近一線的優勢，突出巡迴特色，在巡迴區積極開展巡迴接訪、巡迴閱卷、巡迴開庭、巡迴宣判等工作，就地解決糾紛，方便當事人訴訟，較好滿足了人民群眾多元司法需求。
智慧法院讓資訊多跑路 讓群眾少跑腿
去年是“智慧法院”建設的奠基之年。各級法院按照最高法院確定的“加強頂層設計、加快系統建設、強化保障體系、提升應用成效”四個方面55項重點建設任務要求，結合轄區法院實際，加快建設以資料為中心的人民法院資訊化3.0版。
對貪污賄賂犯罪分子產生了有力震懾。終身監禁是一個新的刑罰措施。2015年8月，第十二屆全國人大常委會第十六次會議審議通過《刑法修正案（九）》，規定對於被判處死刑緩期兩年執行的貪污、受賄犯罪分子，根據犯罪情節等情況可以同時決定在其死刑緩期執行兩年期滿依法減為無期徒刑後，終身監禁，不得減刑、假釋。這是我們國家嚴懲貪污賄賂犯罪的重大舉措，強化了對腐敗犯罪的高壓態勢，彰顯了黨和國家有腐必懲、有貪必肅的堅強決心。
這裡需要簡單介紹一下，雖然我們以前一直有無期徒刑這一檔刑罰，但是如果犯罪分子在改造中表現比較好，可以減刑，服滿一定的刑期之後，符合條件的還可以假釋，就是說無期徒刑實際上並不會把犯罪分子關一輩子。但是《刑法修正案（九）》規定終身監禁措施之後，對符合條件的犯罪分子，就要關一輩子了。可以說，這對犯罪分子是非常嚴厲的懲罰。這項規定實施以來，人民法院已先後對白恩培（全國人大環保委原副主任）、魏鵬遠（國家能源局煤炭司原副司長）、于鐵義（黑龍江龍煤集團物資供應分公司原副總經理）三名嚴重腐敗犯罪分子適用終身監禁措施，這將進一步強化刑罰的震懾作用，促進反腐倡廉建設。
通過司法審判服務環境保護、促進綠色發展
去年，全國各級法院審結一審環境資源案件13.3萬件。最高人民法院專門制定了為綠色發展提供司法服務的意見，這個意見在最高法院官網可以查到，提出了保障綠色發展的條措施。我們還會同最高檢察院制定辦理環境污染刑事案件司法解釋，依法制裁亂墾濫伐、破壞耕地、污染環境等行為。
各級法院大力加強京津冀、三江源、長江流域等重點區域環境司法保護，開展跨行政區劃集中管轄試點。特別是依法審理檢察機關、公益組織提起的公益訴訟案件，通過司法審判服務環境保護、促進綠色發展，讓人民群眾喝上乾淨的水，呼吸新鮮的空氣，更多地看到藍天白雲。
通過司法審判服務環境保護、促進綠色發展
2017年2月17日，巴彥淖爾中院再審宣判，依法撤銷原審判決，改判王力軍無罪。這個案件再審改判王力軍無罪，對於破解地方糧食流通體制障礙，鼓勵農民等多元市場主體入市收購糧食，推動解決一些地方糧食連年增產背景下農民“賣糧難”問題，切實保障農民利益和市場穩定，依法服務農業供給側結構性改革，都具有重要意義。
基本解決執行難問題取得實質進展
現在從全國法院來看，基本解決執行難已經破題，藩籬正在拆除，道路已經打通，但是任務仍然十分艱巨。周強院長在報告中明確提出，人民法院要始終堅持以人民呼聲為第一信號，迎難而上，不退縮、不動搖，鍥而不捨地加強執行規範化和資訊化建設，確保如期實現“用兩到三年時間基本解決執行難”目標。
對此，我們充滿信心。這個信心，來自于黨中央的堅強領導，來自于社會各界的大力支持，來自於各級法院的決心和努力，來自於執行資訊化建設的大力推進。也希望社會各界更多地關心支持人民法院解決執行難問題，在全社會營造一個自覺履行義務光榮、逃避執行可恥的社會氛圍。
繼續推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革 力爭提高“三率”
在推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革中，四川成都、浙江溫州等地法院大力推進偵查人員、鑒定人、證人出庭作證，充分發揮律師辯護作用，這樣在法庭上就能夠形成真正的控辯雙方的交鋒，有利於法庭查明案件事實，防止冤假錯案。
同時，以審判為中心，還要求公檢法三機關統一證據標準。在這方面，貴州等地法院積極探索推動公檢法三機關資料共用，對一些常見的犯罪，建立資料模型，比如某類犯罪需要具備什麼證據，達到什麼條件，都一目了然，有利於公檢法三機關統一證據標準，確保把該查的問題查清楚，查明白，防止一些案件“帶病”進入審判程式。
下一步，我們將按照中央部署，繼續推進這項改革，今年力爭提高“三率”，也就是證人出庭作證率、律師辯護率和當庭宣判率，進一步發揮庭審的功能，提高辦案品質效率。
對於老百姓來說，隨著這項重大改革舉措的逐步落地，大家看到的景象將是：刑事案件的庭審越來越公開透明，偵查人員、證人、鑒定人出庭作證的越來越多，辯護律師依法履職將越來越便利，律師的執業權利將得到越來越充分的保障，當庭宣判的案件也會越來越多；而且，隨著改革的深入推進，特別是隨著公檢法三機關證據標準的統一，更有利於“確保無罪的人不受刑事追究、確保有罪的人受到公正懲罰”，人民群眾的安全感將顯著增強，社會也將更加安定和諧。
巡迴法庭是群眾家門口的最高人民法院
經中央批准，2015年1月，最高人民法院在深圳、瀋陽分別設立第一、第二巡迴法庭。去年12月28日、29日，根據中央的決定，最高法院在南京、鄭州、重慶、西安新設4個巡迴法庭並正式辦公，從而完成了巡迴法庭總體佈局。六個巡迴法庭的領導和法官都由最高人民法院本部擇優選任，沒有增加一名編制。
許多法官放棄了在北京的舒適生活，到巡迴法庭幹事創業，夫妻兩地分居，無法照顧老人孩子，確實給個人帶來很多困難。但大家都義無反顧，無怨無悔，把最高法院的司法服務送到了群眾身邊，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。
六個巡迴法庭充分發揮司法改革“先行者”“試驗田”“排頭兵”作用，形成了一批可複製、可推廣的經驗。最高法院在巡迴法庭率先推進司法責任制改革，庭領導不再簽批案件，真正實現“讓審理者裁判，由裁判者負責”。實行審判團隊模式，一個主審法官帶一個團隊，法官責任感明顯增強，辦案品質效率顯著提高。精簡內設機構，綜合部門只設一個綜合辦公室，體現了審判權與行政事務管理權相分離的改革精神。
六個巡迴法庭牢牢堅持司法為民宗旨，充分發揮巡迴法庭貼近基層、貼近一線的優勢，突出巡迴特色，在巡迴區積極開展巡迴接訪、巡迴閱卷、巡迴開庭、巡迴宣判等工作，就地解決糾紛，方便當事人訴訟，較好滿足了人民群眾多元司法需求。
智慧法院讓資訊多跑路 讓群眾少跑腿
去年是“智慧法院”建設的奠基之年。各級法院按照最高法院確定的“加強頂層設計、加快系統建設、強化保障體系、提升應用成效”四個方面55項重點建設任務要求，結合轄區法院實際，加快建設以資料為中心的人民法院資訊化3.0版。