執業註冊下放、簡化審批程式……這份徵求意見函事關“放管服”和“最多跑一次”

近日， 浙江省衛生計生委正在就《浙江省衛生計生委關於深化“放管服”、“最多跑一次”改革的通知（徵求意見稿）》徵求各地意見和建議。 護士執業註冊部分委託下放、醫療機構審批程式將更加簡化……這些將進一步推動最多跑一次的“乾貨”， 您關注嗎？

為貫徹落實《國家衛生計生委關於深化“放管服”改革激發醫療領域投資活力的通知》（國衛法制發〔2017〕43號）等檔要求， 將《浙江省衛生計生委關於深化“放管服”、“最多跑一次”改革的通知（徵求意見稿）》予以公告， 公開向社會徵求意見， 各機關團體、企事業單位和個人均可向我委提出意見和建議， 以組織名義提出意見建議的請加蓋公章。

傳真：0571-87709207

電子郵件：zjwstlb@126.com

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浙江省衛生計生委關於深化“放管服”、“最多跑一次”改革的通知（徵求意見稿）

各市、縣（市、區）衛生計生委（局）， 委直屬各單位：

深化“放管服”改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署，

“最多跑一次”是我省推進行政審批制度改革、“四張清單一張網”改革的再深化再推進， 是新階段推動供給側結構性改革、放管服改革、優化發展環境、推進黨風廉政建設的重要抓手， 是推進衛生計生部門職能轉變， 實現衛生計生領域治理體系和治理能力現代化的迫切要求。 為深入貫徹落實全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議精神， 進一步推動全省衛生計生系統“最多跑一次”改革， 落實《國家衛生計生委關於深化“放管服”改革激發醫療領域投資活力的通知》（國衛法制發〔2017〕43號）等檔要求， 現就進一步深化全省衛生計生系統“放管服”、“最多跑一次”改革的措施通知如下：

一、護士執業註冊部分委託下放到各市、縣（市、區）衛生計生部門。

二、簡化醫療機構審批程式， 將二級及以下醫療機構的設置審批與執業登記“兩證合一”， 進一步簡化三級醫院的設置審批。 取消養老機構內設診所的設置審批， 實行備案制。

三、加快推進醫療機構、醫師、護士電子化註冊改革， 2017年10月建成並運行醫療機構、醫師、護士電子化註冊管理服務平臺。 將婦產科執業證書與母嬰保健技術考核合格證書“兩證合一”。

四、取消醫療機構申請醫療廣告時提交的《醫療機構執業許可證》影本加蓋衛生計生行政部門公章， 改為加蓋申請人公章， 不再要求縣級初審。

五、合資合作形式設立的診所， 放寬外方投資股權比例不超過70%的限制。

六、浙江自貿區內社會辦醫醫療機構配置乙類大型醫用設備實行告知承諾制。

七、取消開展社會辦醫療機構需出具資信證明、驗資證明和資產評估報告的相關材料， 加強後續監管。 取消農村部分計劃生育家庭獎勵扶助申請人提交的計生相關證明材料， 取消再生育審批中我省戶籍申請人原需提交的婚育情況證明材料， 取消計劃生育“三查證明”， 相關資訊由衛生計生行政部門通過衛生計生資訊系統核查。

八、在醫療機構設置、醫護人員執業許可、單采血漿站設置審批中有關禁止性條款推行承諾制。

九、根據公共場所相關的法律法規， 結合我省公共場所經營和監管的實際情況， 調整公共場所衛生監督具體範圍。

公共場所衛生許可採用告知承諾制， 把公共場所應當符合的有關衛生法規、標準和規範要求告知公共場所衛生許可申請人， 申請人簽訂承諾書， 當即發放公共場所衛生許可證。 簡化審查內容和審查環節， 推動公共場所管理重心從事前審批向事中事後監管服務轉變。 除50個房間以上的住宿場所、室內游泳場所、嬰兒洗浴、安裝集中空調通風系統的場所外， 其他不再要求提交年度衛生檢測報告， 改由衛生監督機構主動隨機檢測。 不再要求公共場所從業人員取得健康證明， 改由衛生監督機構根據其本人出示的身份證明， 自行從傳染病報告系統資料庫中查詢， 從而取得結果。

十、涉及飲用水衛生安全的產品衛生許可全部委託下放到各設區市、義烏市及嘉興市下轄各縣（市、區）衛生計生部門；取消仲介機構提供涉及飲用水衛生安全產品檢驗報告， 改由申請人按照國家衛生標準和衛生規範要求自行檢驗或委託有關機構檢驗；涉水產品部件（原材料）的衛生安全合格證明由申請企業或供應商提供均可；產品僅外觀或品牌不一致，部件（原材料）、工藝流程一致的，申請新證時無需對部件（原材料）、成品重複檢測；更換部件（原材料）的，如技術參數、規格型號等不變，提供部件（原材料）衛生安全合格證明並對成品進行衛生安全檢測後申請變更即可；前置篩檢程式無需提供功能性檢測報告；生產廠房搬遷的，部件（原材料）、工藝流程不變，通過生產能力審核即可申請變更；受委託生產涉水產品的企業通過生產能力審核即可申請新證；輸配水類、申請延續的涉水產品無需技術評審；申請單位無需提供生產廠區位置圖、衛生管理制度、檢驗人員資格證和勞動合同等資料。

十一、取消所有辦事事項中的兜底條款。

十二、全面推行“雙隨機、一公開”制度，除2017年工作工作外，將《疫苗流通和預防接種管理條例》、抗菌藥物使用等列入“雙隨機、一公開”督導檢查項目。

各級衛生計生行政部門要高度重視，落實各項改革舉措，確保改革舉措落地見效，更好的激發市場活力和社會創造力，確保全省衛生計生系統“放管服”、“最多跑一次”改革取得成效。

改由申請人按照國家衛生標準和衛生規範要求自行檢驗或委託有關機構檢驗；涉水產品部件（原材料）的衛生安全合格證明由申請企業或供應商提供均可；產品僅外觀或品牌不一致，部件（原材料）、工藝流程一致的，申請新證時無需對部件（原材料）、成品重複檢測；更換部件（原材料）的，如技術參數、規格型號等不變，提供部件（原材料）衛生安全合格證明並對成品進行衛生安全檢測後申請變更即可；前置篩檢程式無需提供功能性檢測報告；生產廠房搬遷的，部件（原材料）、工藝流程不變，通過生產能力審核即可申請變更；受委託生產涉水產品的企業通過生產能力審核即可申請新證；輸配水類、申請延續的涉水產品無需技術評審；申請單位無需提供生產廠區位置圖、衛生管理制度、檢驗人員資格證和勞動合同等資料。

十一、取消所有辦事事項中的兜底條款。

十二、全面推行“雙隨機、一公開”制度，除2017年工作工作外，將《疫苗流通和預防接種管理條例》、抗菌藥物使用等列入“雙隨機、一公開”督導檢查項目。

各級衛生計生行政部門要高度重視，落實各項改革舉措，確保改革舉措落地見效，更好的激發市場活力和社會創造力，確保全省衛生計生系統“放管服”、“最多跑一次”改革取得成效。