農村盼望早日搭上快遞“快車”

湖南日報記者 歐金玉

“雙十一”購物狂歡節的到來， 讓不少城市市民盡情享受起“輕點滑鼠， 坐等收貨”的“買買盛宴”， 但許多農村消費者因當地快遞服務發展滯後無法享受到同樣的購物便利。 與快遞服務在城市的高歌猛進相比， 許多農村快遞服務就顯得黯然失色。 快遞網點頂多只到鄉鎮， 行政村難以涉及， 且收寄快件時間久、費用高。 “消費品難進來， 農產品難出去”已成為新一代觸網農民的一大煩惱， 有關農村快遞服務的投訴也一直居高不下。

包郵成空話 取件遭遇二次收費

最近， 在長沙工作的張先生給家住石門縣壺瓶山鎮農村的母親快遞了一件藥品，

雖然發貨時按規定交足了郵費， 但最後東西僅送到離家20多公里的鎮上， 家人取件貼上車費、人工不算， 代辦點還要收了10元的取件費。 據瞭解， 該鎮居民的快件很多隻送到鎮上代辦點， 且要加收最低5元的取件費。

“下單時已支付貨款和運費， 簽收包裹的時候還要交錢。 ”我省不少鄉鎮消費者都反映遭遇過這樣的收費：漢壽縣崔家橋鎮快遞代理點取件， 韻達、天天、圓通、中通、申通等公司的包裹不論大小都收2塊錢一個。 漵浦縣統溪河鎮中通、申通、韻達等快遞要另外收取5元的取貨費用。

伴隨著鄉鎮居民取件不爽的是寄件更不方便， 要到很遠的鎮上， 收費也不便宜，

對外銷售農產品成本太高。 從城市返鄉從事茶葉種植加工的石門縣壺瓶山鎮龍池河村村民小丁深有體會。 曾經有朋友用過其產品後推薦給他人， 要求小丁直接快遞發貨給對方， 小丁只能專門跑到鎮上去寄件。 農村物流如此滯後， 農村“電子商務”難以發展。 人們不明白， 如今交通早就做到“村村通”， 快遞服務為何不能覆蓋到鄉村?

配送難市場小 二次收費叫停不容易

根據《快遞服務標準》規定， 快遞服務收費應在收件前端一次完成， 除約定由收件人付費以外， 快遞企業不得以超出服務範圍為由收取額外費用。 但在鄉鎮快遞服務市場， 向收件人二次收取取件費幾乎成了行規。

在瀏陽市沙市、龍伏、社港三鎮， 收件人在代辦網點收件時小的每個2元，

大的收10元， 收件人意見很大。 瀏陽市發展和改革局調查後發現， 大多數快遞公司的快件都只派送到市區， 再由代辦人員從城區將包裹運到鄉鎮代辦點。 各代辦點已獲得快遞公司派送費， 又向收件人收費， 如此做法是違反物價規定的， 該局已要求快遞代辦點整改。

漵浦縣統溪河鎮群眾投訴後， 鎮政府調查後回復：群眾到代辦點領取包裹被收取5元取貨費用， 原因是這些快遞公司目前投遞範圍只到縣城， 超過縣城範圍要另外收取取貨費。 統溪河鎮距離縣城約23公里， 這些公司送快遞到統溪河鎮需要一定的費用， 所以每家快遞點按件收取5元。 有些收貨人與統溪河鎮部分快遞點簽訂了收貨的委託書，

自願在統溪河鎮取貨並付給快遞點相應的傭金。 但此說法群眾卻不認同， 他們認為， 自己並未與代辦點簽訂委託收貨的合同， 網購時已按約支付了快遞費， 而且有關方面並未明確約定貨只能送到縣城。 快遞公司承接了業務後就應該送達收件人， 如果委託代辦點送達， 收多少代辦費是快遞公司與代辦點的約定， 收件人只管收件， 沒有再交費的道理。

快遞公司如何看待鄉鎮快件代辦點對取件人再收費?記者致電圓通快遞湖南管理中心有關人員， 但對方不願對此發表看法。 中通快遞公司湖南管理中心負責人則告訴記者， 該公司對其公司官網覆蓋範圍的派送快件， 由公司派送到位， 不允許再向收件人收費。

但有些鄉鎮太偏遠， 快件又少， 派送成本太高， 該公司便委託合適機構代為派送， 由公司支付一定費用， 並不向收件人再次收費。

日前， 記者採訪了省郵政管理局市場監管處負責人， 他介紹說， 近年來， 快遞服務越來越深入農村。 目前， 我省鄉鎮快遞網點覆蓋率已達到91.5%， 發展成為我省新農村建設的重要力量， 但與此同時， 存在發展層次不高、服務不規範的問題。 省郵政業消費者申訴中心有關資料顯示， 鄉鎮快遞服務亂收費現象較為突出， 社會反映強烈。 7月26日省郵政管理局專門下發通知要求規範鄉鎮快遞服務， 各寄遞企業湖南管理中心要及時糾正不當收費行為， 對收寄超服務範圍的鄉鎮快件， 應依法履行告知義務， 合理計費。

整合資源，解決快遞末端投遞難題

然而據記者瞭解，這種狀況目前在許多農村並未有多少改觀。省郵政管理局市場監管處有關同志也坦言：目前除郵政和順豐快遞公司能做到鄉鎮派件不再收費外，其他公司大都存在違規收費情況。目前快遞業缺少具體有效的政策扶持，基本上靠各快遞公司自謀出路。特別是鄉鎮遞送距離遠、遞送密度低，遞送成本高，快遞企業經營確實有難度。該部門雖然叫停違規收費，但如果“快遞下鄉”面臨的實際困難不能解決，二次收費最終難以根治，快遞進村入戶更是無從談起。他認為，“快遞下鄉”還需要各級政府的政策支援和重視，各地應將快遞業納入當地經濟社會發展的具體規劃當中，不斷完善快遞物流配套設施建設，出臺優惠政策助力農村快遞業發展。

一些業內人士認為：快遞行業也是全面建設小康社會、振興鄉村的一個重要方面。呼籲政府對此高度重視，首先要加快快遞物流監管等制度建設，加強對快遞業的規範引導和日常監管，打造公平競爭、規範有序的快遞市場。同時，進一步整合農村各種運輸資源，充分利用交通運輸部門的農村公交班線、貨運、農用車，促進快遞企業與交通運輸部門進行合作。其次，應鼓勵支援快遞企業在農村鄉鎮區域布點設站，快遞公司應因地制宜，根據農村快遞發展的特殊環境，創新管理模式和配送模式，以解決農村人口分散和末端快遞而導致的配送難與成本高問題。

合理計費。

整合資源，解決快遞末端投遞難題

然而據記者瞭解，這種狀況目前在許多農村並未有多少改觀。省郵政管理局市場監管處有關同志也坦言：目前除郵政和順豐快遞公司能做到鄉鎮派件不再收費外，其他公司大都存在違規收費情況。目前快遞業缺少具體有效的政策扶持，基本上靠各快遞公司自謀出路。特別是鄉鎮遞送距離遠、遞送密度低，遞送成本高，快遞企業經營確實有難度。該部門雖然叫停違規收費，但如果“快遞下鄉”面臨的實際困難不能解決，二次收費最終難以根治，快遞進村入戶更是無從談起。他認為，“快遞下鄉”還需要各級政府的政策支援和重視，各地應將快遞業納入當地經濟社會發展的具體規劃當中，不斷完善快遞物流配套設施建設，出臺優惠政策助力農村快遞業發展。

一些業內人士認為：快遞行業也是全面建設小康社會、振興鄉村的一個重要方面。呼籲政府對此高度重視，首先要加快快遞物流監管等制度建設，加強對快遞業的規範引導和日常監管，打造公平競爭、規範有序的快遞市場。同時，進一步整合農村各種運輸資源，充分利用交通運輸部門的農村公交班線、貨運、農用車，促進快遞企業與交通運輸部門進行合作。其次，應鼓勵支援快遞企業在農村鄉鎮區域布點設站，快遞公司應因地制宜，根據農村快遞發展的特殊環境，創新管理模式和配送模式，以解決農村人口分散和末端快遞而導致的配送難與成本高問題。