為了促進城鄉融合發展實現新突破， 成都將打破行政區劃和經濟區劃重構發展空間， 以城市功能體系確定城鎮功能， 同時打破小散亂佈局，
成都將重點規劃建設100個左右特色鎮， 平均鎮域面積50平方公里以上， 平均規模2萬人以上， 總體可承載200萬人以上就地城鎮化人口， 形成以特色鎮為中心， 輻射帶動周邊鄉村的城鄉一體化發展格局。
在推進初期， 成都將結合都江堰精華灌區保護、天府綠道、龍泉山城市森林公園大熊貓國家公園、農業產業功能區的建設， 選擇20個左右特色鎮以及100個左右的特色林盤先行試點示範建設。
以特色鎮為主形態推進鄉鎮建設， 全市將重點規劃建設100個左右特色鎮， 並採用“特色鎮十林盤+農業園區”“特色鎮+林盤＋景區”“特色鎮+林盤十產業園”三種建設模式推進特色鎮的建設。 特色鎮在優化產業佈局時， 將以“輕資產、重生態、高附加、廣輻射”為原則選擇適鎮產業， 植入旅遊、文創、新經濟等特色適鎮產業，