中國民航網 通訊員劉碧榮 報導：今年8月30日， 北京新機場專案供油工程津京第二輸油管道河北段工程作為先行標段啟動開工建設；緊隨其後， 天津段工程9月27日開工動員誓師， 標誌著管道項目全線進入實質性建設期。 至此， 津京第二輸油管道專案吹響了全面開工建設的衝鋒號角。
回顧管道專案前期工作進程， 中國航油京津冀管輸公司僅用54天的超常規努力， 在保證工作深度和品質的基礎上， 突破性完成了多項攻堅任務。 面對管道項目建設時間緊、任務重、難度大、程式多、涉及外部因素廣等多重困難和不利因素， 如何與時間博弈賽跑、對標看齊“四個工程”， 是擺在京津冀管輸公司全體參建人員面前刻不容緩的攻堅課題。
與時間博弈賽跑 與困難險阻較量
從初步設計批復到專案全面開工， 需要落實施工招標、征地拆遷等前置程式， 需要5到10個月的時間。 京津冀管輸公司僅用105天時間， 關鍵節點環節如何依法合規、又必須提速與里程碑計畫要求相匹配， 這就是一場與時間的博弈賽跑。
在全力攻堅路徑設計方案報批過程中， 京津冀管輸公司一方面據既定路徑辦理涉路工程通過意見：緊鑼密鼓排定任務清單， 編制幹線公路交叉方案， 積極協調落實專項評審， 現場踏勘多方論證， 組織技術力量對重點穿越路徑加設鋼筋混凝土套管以提高安全強度並對覆土深度進行測量驗算；另一方面與審批主管部門密切溝通， 理順工作流程， 力爭簡化審批程式，
在中國航油集團公司及北京新機場航油工程指揮部的協調支援下， 京津冀管輸公司領導班子劃分責任區， 分頭帶領技術骨幹與相關區政府主管處室深度溝通， 一場場內部討論、一次次意見徵集、一趟趟碰頭協調， 已然成為攻堅常態。 聚焦找准問題癥結、抓實攻堅措施， 一項問題一項問題跟進解決， 一個方案一個方案落實到位， 聚力打好路徑專項設計方案報批“組合拳”， 為管道專案在天津市境內實現按時開工贏得了更多主動。
施工圖設計是管道專案實施落地的關鍵環節。 面對屈指可數的建設時間， 為保障開工節點目標不動搖，
追求卓越鑄造精品 建設一流管道工程
習近平總書記在考察北京新機場時指出， 必須全力打造“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”。 民航局局長馮正霖調研北京新機場時強調， 要以高度自覺的責任意識和實事求是的精神，高標準、高品質地建設好北京新機場。作為北京新機場重要配套工程，津京第二輸油管道項目堅持把“四個工程”目標要求貫穿到專案建設全過程，牢固樹立專案管理專業化、工程施工標準化、管理手段資訊化和日常管理精細化的現代工程管理理念，提出了以匠心精神打造“國際一流、國內領先、行業標杆”專業化輸油管道的總體目標。在管道規劃設計上借鑒了國內外成功經驗，設計理念、工藝標準、管材選配等方面達到了國際長輸管道建設先進水準。
為把管道真正打造成為經得起歷史和時間檢驗的世紀工程，京津冀管輸公司秉持精心設計、精緻管理的思路理念，瞄準國際管道科技前沿，積極開展設計階段科技專項規劃，在中心調控與風險預控等多個領域率先實現了國內領先。
作為備受矚目的“國”字型大小工程，確保資質頂尖、業績突出、經驗豐富的施工單位入圍是工程品質控制的關鍵。京津冀管輸公司招標工作小組統籌安排，提前開展施工招標準備工作，抽調技術骨幹，對潛在承包商開展前期實地考察和現場技術交流。在“創優質工程、鑄精品工程”的目標指引下，經反復研究、慎重確定投標條件，確保投標主體准入品質。積極對接中國民用航空局，提出施工招標開展資格預審環節的申請，指導和協助招標代理公司編制施工資格預審文件。在中國民用航空局的政策支持和指導監督下，津京第二輸油管道作為在專業工程招投標領域深化推進改革的試點項目，在資格預審環節對投標人專案經理和技術負責人組織“不見面面試評審”，初步測評鑒定投標單位綜合實力，通盤考量其組織能力、協調能力、施工資源、施工業績等，並全程監督。通過嚴格評估審查，管道專案津冀兩省市標段施工中標單位均為中石油和中石化專業頂尖施工企業。在施工單位招標期間，京津冀管輸公司隨時關注施工招標投標主體行業動態。針對2017年7月28日西氣東輸天然氣管道寧夏段第13A標段發生的天然氣洩漏事故，根據事故調查處理結果，通過依法合規手段，將已經報名但對事故負有直接責任的某施工單位排除出局，有效保證了中標單位沒有瑕疵。
對標廉潔要求，加強專案廉潔風險防控機制。工程服務合同是實現招標檔目標的有效載體。京津冀管輸公司嚴格合同管理，在加強專案投標人誠信記錄篩查和資質業績審查的基礎上，將廉潔誠信內容作為強制性合同條款，源頭上築牢廉潔工程的根基。為充分調動參建各方積極性和主動性，在舉行工程合同簽訂儀式的同時，同步啟動預防工程腐敗約談工作，每個招標項目的合同均要求中標單位法人代表現場簽訂並作出書面承諾，建立約談承諾機制。落實標後履約監管，確保念好“廉潔緊箍咒”、提前打好預防針。
咬定青山不放鬆 敢拼亮劍才能贏
津京第二輸油管道項目全線8個區、25鄉（鎮）203km，4500餘畝征拆工作任務，面臨協調範圍廣、利益主體多、征地補償標準不一、外部環境錯綜複雜等一系列問題，同時，涉及管線與路網、河道交叉，跨越多條二級以上國省幹道，相關報批報建手續、水土保持、環境保護等諸多複雜事宜，征地拆遷協調工作可謂千頭萬緒、步履維艱。
面對制約工期進度的這項“老大難”，為快速打開施工局面，京津冀管輸公司迅速選配征拆人員，組織精幹力量，分組逐一協調津冀兩省市及沿線各區政府，洽談臨時用地及補償標準。
緊靠政府上下聯動，啟動臨時用地工作。經前期反復對接津冀兩地政府及國土部門，基本明確了征地拆遷工作模式。在集團公司強有力的推動下，天津市政府全力支持，6月8日形成了分管副市長總負責、副秘書長親自督辦、市發改委總協調、市國土房管局為牽頭單位的征地拆遷工作格局，全程協助支援專案征地拆遷工作和用地手續辦理，沿線各區相繼召開動員暨協調會，明確了分管區領導、區牽頭單位，先後組建了專案征地拆遷專項領導小組。京津冀管輸公司趁熱打鐵，依據會談精神，結合沿線各區土地利用摸排情況，採取“主動出擊，靈活多變”的工作思路，明確了“依靠政府、先易後難，重點突破、先框架後細節”的征拆原則。
能磨善謀見縫插針，相互協作形成合力。面對工期拖不得、征拆慢不得、時間松不得的緊迫形勢，京津冀管輸公司主要領導親自指揮、分管領導具體負責、征拆小組對接跑辦，發揚特別能吃苦、特別能奉獻的精神，雷厲風行、與時間賽跑；發揚螞蟻啃硬骨頭精神，採用見縫插針的方式，不到上班時間就趕往各區政府，蹲點等待，找準時機開展交流，以勤溝通、磨感情和談不到位決不走人的姿態持續，全力推進征拆工作。
功夫不負有心人，征地捷報頻頻傳。2017年7月19日，天津市甯河區造甲城鎮政府召開管道專案臨時用地專題會議，明確了所需占地面積、臨時用地價格以及地上附著物賠償標準。同年9月，率先發佈臨時用地相關事宜公告。津南區葛沽鎮政府形成拆遷原清真寺的書面確認檔，不僅降低了征拆難度，優化路徑後可減少約70%的房屋征拆量且規避1處環境敏感點。目前，京津冀管輸公司已與沿線3個區政府達成臨時用地及補償框架性協議。
從2017年6月啟動臨時用地及征拆工作以來，逐區打開津冀兩省市征拆工作突破口，到按期實現全線開工，短短4個月極速推進的背後，不僅有中國航油集團公司強大的後援保障和北京新機場航油工程指揮部上下的齊心協助，更是京津冀管輸公司全體參建人員以咬定青山不放鬆的韌勁和敢打硬仗勇於亮劍的拼勁，不斷刷新著長輸管道建設征拆工作的“新紀錄”。
經過近11個月艱苦卓絕的努力，津京第二輸油管道專案建設實現了中國航油集團公司年初制定的開工目標，但開工僅是標誌性節點。按照常規建設程式，管道專案建設工期一般需要3年左右時間。京津冀地區5至7年，甚至更長。根據北京新機場建設進度，倒推時間，倒逼任務，施工週期不到15個月，扣除特殊天氣、國家重大活動、雨季汛期等因素，時間更加緊迫。前路荊棘、困難重重。京津冀管輸公司將矢志不渝、堅定信心，以基於行業標杆、實現國內領先、對標國際一流的匠心精神，努力打造“民心工程、放心工程、良心工程”，力爭2017年底完成全線工程形象進度的30%， 2018年底全線貫通，堅決圓滿完成管道項目建設任務。
要以高度自覺的責任意識和實事求是的精神，高標準、高品質地建設好北京新機場。作為北京新機場重要配套工程，津京第二輸油管道項目堅持把“四個工程”目標要求貫穿到專案建設全過程，牢固樹立專案管理專業化、工程施工標準化、管理手段資訊化和日常管理精細化的現代工程管理理念，提出了以匠心精神打造“國際一流、國內領先、行業標杆”專業化輸油管道的總體目標。在管道規劃設計上借鑒了國內外成功經驗，設計理念、工藝標準、管材選配等方面達到了國際長輸管道建設先進水準。為把管道真正打造成為經得起歷史和時間檢驗的世紀工程，京津冀管輸公司秉持精心設計、精緻管理的思路理念，瞄準國際管道科技前沿，積極開展設計階段科技專項規劃，在中心調控與風險預控等多個領域率先實現了國內領先。
作為備受矚目的“國”字型大小工程，確保資質頂尖、業績突出、經驗豐富的施工單位入圍是工程品質控制的關鍵。京津冀管輸公司招標工作小組統籌安排，提前開展施工招標準備工作，抽調技術骨幹，對潛在承包商開展前期實地考察和現場技術交流。在“創優質工程、鑄精品工程”的目標指引下，經反復研究、慎重確定投標條件，確保投標主體准入品質。積極對接中國民用航空局，提出施工招標開展資格預審環節的申請，指導和協助招標代理公司編制施工資格預審文件。在中國民用航空局的政策支持和指導監督下，津京第二輸油管道作為在專業工程招投標領域深化推進改革的試點項目，在資格預審環節對投標人專案經理和技術負責人組織“不見面面試評審”，初步測評鑒定投標單位綜合實力，通盤考量其組織能力、協調能力、施工資源、施工業績等，並全程監督。通過嚴格評估審查，管道專案津冀兩省市標段施工中標單位均為中石油和中石化專業頂尖施工企業。在施工單位招標期間，京津冀管輸公司隨時關注施工招標投標主體行業動態。針對2017年7月28日西氣東輸天然氣管道寧夏段第13A標段發生的天然氣洩漏事故，根據事故調查處理結果，通過依法合規手段，將已經報名但對事故負有直接責任的某施工單位排除出局，有效保證了中標單位沒有瑕疵。
對標廉潔要求，加強專案廉潔風險防控機制。工程服務合同是實現招標檔目標的有效載體。京津冀管輸公司嚴格合同管理，在加強專案投標人誠信記錄篩查和資質業績審查的基礎上，將廉潔誠信內容作為強制性合同條款，源頭上築牢廉潔工程的根基。為充分調動參建各方積極性和主動性，在舉行工程合同簽訂儀式的同時，同步啟動預防工程腐敗約談工作，每個招標項目的合同均要求中標單位法人代表現場簽訂並作出書面承諾，建立約談承諾機制。落實標後履約監管，確保念好“廉潔緊箍咒”、提前打好預防針。
咬定青山不放鬆 敢拼亮劍才能贏
津京第二輸油管道項目全線8個區、25鄉（鎮）203km，4500餘畝征拆工作任務，面臨協調範圍廣、利益主體多、征地補償標準不一、外部環境錯綜複雜等一系列問題，同時，涉及管線與路網、河道交叉，跨越多條二級以上國省幹道，相關報批報建手續、水土保持、環境保護等諸多複雜事宜，征地拆遷協調工作可謂千頭萬緒、步履維艱。
面對制約工期進度的這項“老大難”，為快速打開施工局面，京津冀管輸公司迅速選配征拆人員，組織精幹力量，分組逐一協調津冀兩省市及沿線各區政府，洽談臨時用地及補償標準。
緊靠政府上下聯動，啟動臨時用地工作。經前期反復對接津冀兩地政府及國土部門，基本明確了征地拆遷工作模式。在集團公司強有力的推動下，天津市政府全力支持，6月8日形成了分管副市長總負責、副秘書長親自督辦、市發改委總協調、市國土房管局為牽頭單位的征地拆遷工作格局，全程協助支援專案征地拆遷工作和用地手續辦理，沿線各區相繼召開動員暨協調會，明確了分管區領導、區牽頭單位，先後組建了專案征地拆遷專項領導小組。京津冀管輸公司趁熱打鐵，依據會談精神，結合沿線各區土地利用摸排情況，採取“主動出擊，靈活多變”的工作思路，明確了“依靠政府、先易後難，重點突破、先框架後細節”的征拆原則。
能磨善謀見縫插針，相互協作形成合力。面對工期拖不得、征拆慢不得、時間松不得的緊迫形勢，京津冀管輸公司主要領導親自指揮、分管領導具體負責、征拆小組對接跑辦，發揚特別能吃苦、特別能奉獻的精神，雷厲風行、與時間賽跑；發揚螞蟻啃硬骨頭精神，採用見縫插針的方式，不到上班時間就趕往各區政府，蹲點等待，找準時機開展交流，以勤溝通、磨感情和談不到位決不走人的姿態持續，全力推進征拆工作。
功夫不負有心人，征地捷報頻頻傳。2017年7月19日，天津市甯河區造甲城鎮政府召開管道專案臨時用地專題會議，明確了所需占地面積、臨時用地價格以及地上附著物賠償標準。同年9月，率先發佈臨時用地相關事宜公告。津南區葛沽鎮政府形成拆遷原清真寺的書面確認檔，不僅降低了征拆難度，優化路徑後可減少約70%的房屋征拆量且規避1處環境敏感點。目前，京津冀管輸公司已與沿線3個區政府達成臨時用地及補償框架性協議。
從2017年6月啟動臨時用地及征拆工作以來，逐區打開津冀兩省市征拆工作突破口，到按期實現全線開工，短短4個月極速推進的背後，不僅有中國航油集團公司強大的後援保障和北京新機場航油工程指揮部上下的齊心協助，更是京津冀管輸公司全體參建人員以咬定青山不放鬆的韌勁和敢打硬仗勇於亮劍的拼勁，不斷刷新著長輸管道建設征拆工作的“新紀錄”。
經過近11個月艱苦卓絕的努力，津京第二輸油管道專案建設實現了中國航油集團公司年初制定的開工目標，但開工僅是標誌性節點。按照常規建設程式，管道專案建設工期一般需要3年左右時間。京津冀地區5至7年，甚至更長。根據北京新機場建設進度，倒推時間，倒逼任務，施工週期不到15個月，扣除特殊天氣、國家重大活動、雨季汛期等因素，時間更加緊迫。前路荊棘、困難重重。京津冀管輸公司將矢志不渝、堅定信心，以基於行業標杆、實現國內領先、對標國際一流的匠心精神，努力打造“民心工程、放心工程、良心工程”，力爭2017年底完成全線工程形象進度的30%， 2018年底全線貫通，堅決圓滿完成管道項目建設任務。