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開展志願服務， 是創新社會治理的有效途徑， 是加強新形勢下精神文明建設的有力抓手。 如何更廣泛、更有效地開展志願服務參與社會治理、提供公共服務，
東營市東營區在不斷探索中走出一條志願服務參與社會治理的新路子， 推動志願服務向制度化、規範化、專業化、常態化發展， 創建開放的公共服務平臺， 廣邀黨員幹部群眾加入志願者的行列共建共用社會治理， 打造升級版的“志願者之城”。
一
以組織領導和體制創新為重點， 構建起具有東營區特色的志願服務工作領導體制。
強大的組織保障是志願服務組織和志願服務事業發展的重要支撐。 建成了黨建統領、政府主導、多元參與、城鄉一體、保障完善的具有東營區特色的志願服務體系。 領導小組下設辦公室， 辦公室設在區委宣傳部， 下設綜合保障、培育推進和黨員先鋒3個工作組， 相繼成立區志願服務管理中心、區志願服務總會、區志願服務宣傳聯盟， 各鎮（街道）、社區（村居）相應成立志願服務日常管理機構， 形成了覆蓋全區的志願服務運行終端和基層組織管理網路，
二
以黨員領導幹部為先鋒， 推動形成領導帶頭示範、全社會志願接力的良好局面。
把領導幹部在志願服務活動中作表率、當榜樣作為踐行宗旨、引領風尚的有效途徑。 區委、區政府主要領導以身作則，
三
以培育志願服務組織為抓手， 提供更多人力資源， 擴展參與社會治理廣度。
發展志願服務組織是創新社會治理、激發社會活力的重要途徑。按照單獨組建、聯合組建、行業組建、專案組建、功能組建等原則，建立志願服務組織（團隊）795個，依照行政隸屬關係和屬地管理原則實行雙重管理指導培訓。高標準建設了東營區社會組織培育發展中心，為社會組織提供資源對接、註冊輔導、專案支援、場地場所、能力建設、資訊共用等服務，現已培育發展社會組織133家。在探索社區便民公益金支援社區志願服務工作開展的基礎上，設立社區志願服務專項經費300萬元，以公益創投、項目補助等形式支援社會志願服務組織發展壯大。制定志願者骨幹“種子計畫”，建立多層次的志願者骨幹培訓體系，研發志願者培訓教材，採取課堂授課、現場教學、案例模擬、專題討論、志願者領袖沙龍、志願領袖傳幫帶等多種形式，培育志願者骨幹1000余人，形成志願服務核心團隊，保持了各級志願服務組織旺盛的生命力。建立志願服務推先樹優工作機制，充分挖掘和大力弘揚身邊的先進個人和典型事蹟，每年評選一批先進個人、先進集體，吸引更多的群眾聚集在典型身邊，投身志願服務事業。現有1個社區入選全國志願服務先進典型，20個志願服務社區（組織）被表彰為省、市級優秀志願服務社區（組織），300餘人被評為國家、省、市、區級優秀志願者。
四
以“固本行動”為基點，建陣地強管理，強化參與社會治理的規範化。
完善志願者招募管理機制，打造志願服務陣地，暢通拓展招募管道，鼓勵群眾廣泛參與。建立了經常性與應急性相結合、社會化和組織化並舉的招募機制，規範志願者招募的標準、條件和流程。建立全區統一的志願者登記註冊制度，加強志願服務日常管理，實現志願者、服務物件和活動專案的有效銜接。建設東營區志願服務網、配套“志願東營區”手機APP應用，實現了志願服務組織註冊登記、監督管理和志願者招募註冊、管理考核全區統一化。從今年4月份志願服務平臺正式運行以來，在平臺註冊的志願者18000多人，完成活動次數20000多次，累計時長35萬多小時，網站和手機APP每天平均訪問量達6000人次。按照有辦公場所、有標識、有隊伍、有經費、有制度、有記錄、有氛圍的“七有”標準，各鎮（街道）建立了志願服務中心，在271個社區（村居）、學校（醫院）設立志願服務站（室），在117個居委會、404個居民社區建立志願服務點，在各服務視窗、辦事大廳、商場超市設立志願服務崗，在學校、商場、車站、風景區等周邊人流密集地建立30處街面志願服務崗亭，基本做到了志願服務站、點（崗）全覆蓋。
五
以專業服務為方向，深入開展專業型志願服務，擴展參與社會治理的深度。
堅持把專業型服務作為提升志願服務水準的突破口，充分利用衛計、司法等行業主管部門和群團組織的優勢，依託現有的行業組織、專業協會組建了涵蓋醫療衛生、法律援助、信訪穩定、環境保護、應急救援、心理諮詢等諸多領域的專業志願服務隊伍108支，基本建成橫向聯繫各行業系統、縱向覆蓋到城鄉社區（村居）的專業志願服務工作體系，為群眾提供各類專業型服務。建立多層次的專業志願服務培訓體系，採取短期與長期、專業與崗前培訓相結合的方式，依託黨校、就業聯動中心等載體建設了23處區級志願者培訓基地，招募志願培訓講師100余名，累計組織開展各類相關培訓100餘場次，培訓志願者5000餘人次。充分利用區直各專業部門的優勢和資源舉辦各類專業志願服務隊伍培訓班。利用街道、社區志願服務中心對志願者進行初級專業培訓，進一步提升了全區志願服務隊伍的整體素質和服務水準。
六
以專案化運作為基本推進方式，整合各方資源，讓志願服務更具生命力。
項目化運作是推動志願服務廣泛開展的有效載體，也是東營區走在全省前列的一項志願服務工作。出臺志願服務專案化品牌化建設的意見，依託東營區志願服務手機APP專案備案登記平臺，開展全區志願服務專案徵集活動，將徵集到的500余個惠民志願服務專案按類型進行整理，納入全區志願服務專案庫。按照“徵集、評估、發佈、實施、考核、表彰”六步走，對確定的志願服務專案進行公開發佈和現場領受，由專案承擔團隊簽訂項目承諾書，規定實施週期，專案實施完成後由區專案考核組實地考核驗收，實施情況在志願服務網上公開接受社會監督。實施品牌化培育工程，本著打造傳承百年志願服務品牌的理念，東營區在國家商標總局成功申報“最美東營人”志願服務版權保護。在“最美東營人”志願服務品牌統領下，打造了112個志願服務子標識，湧現了“暖心+”“紅星365”“九二三聯盟”“蘆花飛雪”“暖陽先鋒”“孺子牛”“助美史口”等一系列亮麗品牌專案。在近兩年國家、省、市各級志願服務專案大賽中，“尋訪抗戰老兵”等一批金、銀、銅獎項目不斷上榜。
七
以制度建設和經費保障為推手，推進志願服務組織參與社會治理的保障機制。
建立宣傳引導機制，創作志願服務宣傳片、微視頻、謳歌志願服務的文化文藝作品共198件。出臺志願者管理辦法，制定了志願者星級評定、經費保障、資訊記錄、激勵保障等制度，對志願服務的管理審核、積分回饋等進行了明確規定。探索建立志願服務積分回饋激勵機制，以參與商家種類多、覆蓋面廣、平臺運行規範、操作便捷等特點，在全省範圍內具有首創性。出臺志願服務愛心商家管理辦法，成立愛心商家聯盟，目前已招募愛心商家300餘家，不斷完善手機APP及PC端積分兌換模組，已實現APP端愛心商家地圖展示功能。將志願服務記錄與就醫、幹部提拔任用、信用記錄、享受公共服務、志願者評選表彰掛鉤。把志願服務納入各級各部門單位、黨員幹部考核內容，作為評先創優的重要條件，進一步激發幹部群眾參與志願服務的熱情。建立多元投入機制，在區鎮兩級財政經費保障基礎上，探索志願服務組織承接相關服務專案、鼓勵社會捐贈資助等經費籌集措施，形成了“財政保障，社會支援”的經費籌集模式。實施東營區志願者保險示範項目，為註冊志願者在從事志願活動期間提供風險保障。
如今，志願服務已成為東營區社會治理強有力的抓手，民主參與的有效管道，民生服務的重要補充，城市名片的生動載體，品質生活的表現方式。
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文明山東
發展志願服務組織是創新社會治理、激發社會活力的重要途徑。按照單獨組建、聯合組建、行業組建、專案組建、功能組建等原則，建立志願服務組織（團隊）795個，依照行政隸屬關係和屬地管理原則實行雙重管理指導培訓。高標準建設了東營區社會組織培育發展中心，為社會組織提供資源對接、註冊輔導、專案支援、場地場所、能力建設、資訊共用等服務，現已培育發展社會組織133家。在探索社區便民公益金支援社區志願服務工作開展的基礎上，設立社區志願服務專項經費300萬元，以公益創投、項目補助等形式支援社會志願服務組織發展壯大。制定志願者骨幹“種子計畫”，建立多層次的志願者骨幹培訓體系，研發志願者培訓教材，採取課堂授課、現場教學、案例模擬、專題討論、志願者領袖沙龍、志願領袖傳幫帶等多種形式，培育志願者骨幹1000余人，形成志願服務核心團隊，保持了各級志願服務組織旺盛的生命力。建立志願服務推先樹優工作機制，充分挖掘和大力弘揚身邊的先進個人和典型事蹟，每年評選一批先進個人、先進集體，吸引更多的群眾聚集在典型身邊，投身志願服務事業。現有1個社區入選全國志願服務先進典型，20個志願服務社區（組織）被表彰為省、市級優秀志願服務社區（組織），300餘人被評為國家、省、市、區級優秀志願者。
四
以“固本行動”為基點，建陣地強管理，強化參與社會治理的規範化。
完善志願者招募管理機制，打造志願服務陣地，暢通拓展招募管道，鼓勵群眾廣泛參與。建立了經常性與應急性相結合、社會化和組織化並舉的招募機制，規範志願者招募的標準、條件和流程。建立全區統一的志願者登記註冊制度，加強志願服務日常管理，實現志願者、服務物件和活動專案的有效銜接。建設東營區志願服務網、配套“志願東營區”手機APP應用，實現了志願服務組織註冊登記、監督管理和志願者招募註冊、管理考核全區統一化。從今年4月份志願服務平臺正式運行以來，在平臺註冊的志願者18000多人，完成活動次數20000多次，累計時長35萬多小時，網站和手機APP每天平均訪問量達6000人次。按照有辦公場所、有標識、有隊伍、有經費、有制度、有記錄、有氛圍的“七有”標準，各鎮（街道）建立了志願服務中心，在271個社區（村居）、學校（醫院）設立志願服務站（室），在117個居委會、404個居民社區建立志願服務點，在各服務視窗、辦事大廳、商場超市設立志願服務崗，在學校、商場、車站、風景區等周邊人流密集地建立30處街面志願服務崗亭，基本做到了志願服務站、點（崗）全覆蓋。
五
以專業服務為方向，深入開展專業型志願服務，擴展參與社會治理的深度。
堅持把專業型服務作為提升志願服務水準的突破口，充分利用衛計、司法等行業主管部門和群團組織的優勢，依託現有的行業組織、專業協會組建了涵蓋醫療衛生、法律援助、信訪穩定、環境保護、應急救援、心理諮詢等諸多領域的專業志願服務隊伍108支，基本建成橫向聯繫各行業系統、縱向覆蓋到城鄉社區（村居）的專業志願服務工作體系，為群眾提供各類專業型服務。建立多層次的專業志願服務培訓體系，採取短期與長期、專業與崗前培訓相結合的方式，依託黨校、就業聯動中心等載體建設了23處區級志願者培訓基地，招募志願培訓講師100余名，累計組織開展各類相關培訓100餘場次，培訓志願者5000餘人次。充分利用區直各專業部門的優勢和資源舉辦各類專業志願服務隊伍培訓班。利用街道、社區志願服務中心對志願者進行初級專業培訓，進一步提升了全區志願服務隊伍的整體素質和服務水準。
六
以專案化運作為基本推進方式，整合各方資源，讓志願服務更具生命力。
項目化運作是推動志願服務廣泛開展的有效載體，也是東營區走在全省前列的一項志願服務工作。出臺志願服務專案化品牌化建設的意見，依託東營區志願服務手機APP專案備案登記平臺，開展全區志願服務專案徵集活動，將徵集到的500余個惠民志願服務專案按類型進行整理，納入全區志願服務專案庫。按照“徵集、評估、發佈、實施、考核、表彰”六步走，對確定的志願服務專案進行公開發佈和現場領受，由專案承擔團隊簽訂項目承諾書，規定實施週期，專案實施完成後由區專案考核組實地考核驗收，實施情況在志願服務網上公開接受社會監督。實施品牌化培育工程，本著打造傳承百年志願服務品牌的理念，東營區在國家商標總局成功申報“最美東營人”志願服務版權保護。在“最美東營人”志願服務品牌統領下，打造了112個志願服務子標識，湧現了“暖心+”“紅星365”“九二三聯盟”“蘆花飛雪”“暖陽先鋒”“孺子牛”“助美史口”等一系列亮麗品牌專案。在近兩年國家、省、市各級志願服務專案大賽中，“尋訪抗戰老兵”等一批金、銀、銅獎項目不斷上榜。
七
以制度建設和經費保障為推手，推進志願服務組織參與社會治理的保障機制。
建立宣傳引導機制，創作志願服務宣傳片、微視頻、謳歌志願服務的文化文藝作品共198件。出臺志願者管理辦法，制定了志願者星級評定、經費保障、資訊記錄、激勵保障等制度，對志願服務的管理審核、積分回饋等進行了明確規定。探索建立志願服務積分回饋激勵機制，以參與商家種類多、覆蓋面廣、平臺運行規範、操作便捷等特點，在全省範圍內具有首創性。出臺志願服務愛心商家管理辦法，成立愛心商家聯盟，目前已招募愛心商家300餘家，不斷完善手機APP及PC端積分兌換模組，已實現APP端愛心商家地圖展示功能。將志願服務記錄與就醫、幹部提拔任用、信用記錄、享受公共服務、志願者評選表彰掛鉤。把志願服務納入各級各部門單位、黨員幹部考核內容，作為評先創優的重要條件，進一步激發幹部群眾參與志願服務的熱情。建立多元投入機制，在區鎮兩級財政經費保障基礎上，探索志願服務組織承接相關服務專案、鼓勵社會捐贈資助等經費籌集措施，形成了“財政保障，社會支援”的經費籌集模式。實施東營區志願者保險示範項目，為註冊志願者在從事志願活動期間提供風險保障。
如今，志願服務已成為東營區社會治理強有力的抓手，民主參與的有效管道，民生服務的重要補充，城市名片的生動載體，品質生活的表現方式。
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文明山東