2017年, 是市五屆政協的開局之年。 一年來, 市政協堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟, 以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領, 在中共咸甯市委堅強領導下, 牢牢把握團結和民主兩大主題, 堅持市委市政府的工作推進到哪裡、市政協工作就跟進到哪裡, 緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局咸寧實施, 團結引導各黨派團體和各族各界人士, 認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能, 努力做到建言建在需要時、議政議在點子上、監督監在關鍵處, 為加快推進咸寧綠色崛起、在全省率先建成特色產業增長極作出了積極貢獻,
聚焦推進幕阜山綠色產業帶建設獻計出力。 建設幕阜山綠色產業帶, 是我市在全省率先建成特色產業增長極的重要依託。 市政協積極爭取省政協領導帶領視察團, 專程來鹹調研視察、指導推動幕阜山綠色產業帶生態環境保護、產業發展、精准脫貧工作。 同時, 把產業帶生態環境保護及產業發展作為重點課題, 由主席和一名副主席帶隊, 組織委員調研組、12個專題調研組和1個專家組, 先後深入通山、崇陽、通城3縣及21個鄉鎮, 實地考察產業帶生態資源、環境保護、產業發展、項目建設、基礎設施等現場, 先後召開多次座談會, 聽取相關情況彙報, 詳細瞭解各地推進產業帶建設的進展情況、具體舉措和問題、困難,
聚焦斧頭湖(西涼湖)流域生態保護和綠色發展議政建言。 斧頭湖(西涼湖)是全省五大湖泊之一, 是長江中游防洪排澇體系及生態保護不可或缺的重要一環, 是咸甯對接長江經濟帶的核心區塊。 為了深入貫徹落實習近平總書記關於“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護, 不搞大開發”的指示精神, 自2017年3月至8月, 市政協組織部分委員和有關專家及部門負責人, 深入咸安、嘉魚、赤壁, 就流域生態保護和綠色發展情況進行了兩輪綜合視察調研、多次座談討論, 並發動環保、水務、農業等多個部門和咸安區、嘉魚縣、赤壁市政協分別進行專題調研, 還先後赴鄂州、浙江淳安和江蘇蘇州、常熟等地考察學習,
聚焦推動實現武鹹城鐵公交化建言獻策。 作為我省首條城際鐵路, 武鹹城鐵投運4年來, 對推進武鹹同城化起到了重要作用。 但在運營中也存在一些亟待解決的突出問題, 影響了其功能和效益發揮。 為此, 市政協在充分做好前期準備的基礎上, 組織部分委員、市直部門負責人及專家, 走訪省直有關部門,
聚焦推動“三抓一優”持續深入開展竭智盡力。按照市委市政府“圍繞發展抓投資,圍繞投資抓項目,圍繞項目抓招商,圍繞招商優環境”的決策部署,市政協把助力招商引資、推進項目建設作為大事要事,堅持精心謀劃主動抓、領導帶頭親自抓、委員發揮優勢抓、機關跟進具體抓。組織發改委、環保局、水務局、交通局、國土局、住建委、旅遊委、文新廣局、農業局、林業局等部門,圍繞幕阜山綠色產業帶建設、斧頭湖(西涼湖)流域生態保護和綠色發展,策劃並向省有關部門申報了一批基礎設施、產業發展和生態環保項目。利用外出考察學習、走訪慰問委員、接待來咸企業家等有利時機,介紹咸寧良好的投資環境和發展機遇,吸引各地客商來咸投資創業。發動委員特別是經濟界委員開展“建立一個關係、傳遞一條資訊、邀請一個客戶、促成一個專案、引進一筆資金”活動,積極做好招商引資牽線搭橋工作。統籌做好幕阜山綠色產業帶、武深高速嘉魚北段、崇陽柃蜜小鎮等重大專案建設協調服務工作。
聚焦增強改革發展合力強化統一戰線功能作用。市政協不斷密切與市各民主黨派、工商聯和無黨派人士的交往聯繫,定期走訪看望、座談交流,形成並向市委報送《關於更好發揮民主黨派作用的建議》,提出的三個方面建議得到認真採納。尊重和保障各黨派團體和無黨派人士的民主權利,鼓勵、支持其積極參與政協履職活動。一年來,黨派團體參與政協重點調研視察考察活動10餘次,以集體名義在各類會議上發言多次,提交集體提案近20件,較好地體現了參政有舞臺、建言有機會、協商有管道。加強民主黨派、工商聯、無黨派人士參加政協共同性事務的溝通協商,通過主席會議、走訪看望、座談交流等形式,對涉及政協工作的重要檔、制度、議題等廣泛徵求意見,充分討論協商,推進形成良好合作共事氛圍。堅持政協領導分工聯繫、專工委對口聯繫界別制度,加強界別活動組織指導、聯絡協調,促進界別優勢與專委會組織優勢深度融合,界別性學習、調研、視察、協商等活動有序開展。主動協助黨委政府做好民族宗教工作,注重發揮人民政協在團結民族宗教界人士中的獨特作用,積極促進民族宗教事業健康發展。組織開展宗教工作調研考察和專題協商,形成“關於加強宗教活動場所管理”的協商報告,推動了相關問題解決。主動做好新的社會階層代表人士工作,注重發揮他們的積極作用。重視發揮政協海外聯繫廣泛、交流管道暢通優勢,切實加強同港澳臺僑同胞的團結聯誼。
一年來,市政協服務全市綠色崛起、助推率先建成全省特色產業增長極謀在深遠、幹在實處,取得了可喜成績,呈現了突出亮點,產生了廣泛影響,發揮了獨特作用。
提案委員會:抓住五個環節 提高提案質效
一年來,市政協提案委員會聚焦主業,主動履職,統籌兼顧,突出重點,緊扣“提、審、辦、督、評”五個重點環節工作,努力在“提得精准”、“審得嚴格”、“辦得務實”、“督得有力”、“評得公正”下功夫,實現了提案數量較大幅度增加、辦理質效明顯增強。
認真徵集提案。一年來,共收到提案182件。提案委員會按照《政協咸寧市委員會提案工作條例》,對收到的提案進行了認真地審查和整理,立案並交辦134件(含常委會建議案1件),不立案的12件,合併的36件。其中專門委員會、黨派、團體提案18件,有未予立案的提案作為委員來信和意見轉入相關部門處理。提案辦理共涉及到市直機關和各縣(市、區)65個承辦單位。
嚴把立案關口。一是堅持三級會審制度。對收到的提案堅持提案委員會工作人員初審,召開提案(審查)委員會會議會審,提案委員會聯合市委督查室、市政府政務督查室對提案進行聯合審查,確保所立提案符合黨的大政方針和地方工作實際。二是嚴格立案標準。今年,我們進一步加大了“撤、並、轉”的工作力度,對符合標準予以立案的提案,加強分類甄別;對內容相同或相近的提案,做好併案處理;對達不到立案標準的提案,則轉化為意見建議轉交有關部門辦理。
形成辦理合力。在提案辦理過程中始終堅持“溝通面對面、辦理到現場”的原則。一是聯合交辦。會同市人大辦、市政府辦等部門,開展提案聯合交辦。二是領導領辦重點提案。2017年2月21日,在市政協五屆二次主席會上提出了重點提案督辦方案和備選目錄。確定了20件重點提案分別由書記、市長及各位副市長和主席會議成員領辦,編印督辦通報10期。三是注重溝通協商辦理。採取請進來、走出去、電話聯繫、見面溝通等方式與承辦單位開展辦前、辦中、辦後的的溝通和協商,增強了提案辦理的透明度。
強化跟蹤督辦。一是領導督辦。市委、市政府、市政協領導親自部署提案工作,領銜督辦重點提案。市委書記丁小強、市長王遠鶴親自領導重點提案。二是聯合督辦。聯合市委、市政府督查室對當年承辦提案數量較多的“承辦大戶”的提案辦理工作進行督查,查閱台賬,聽取彙報,推進協商辦理工作,確保提案辦理工作落到實處。三是實地調研督辦。在周輝庭同志帶領下,將事關我市經濟社會發展的相關提案納入相應的視察調研活動。
完善考評機制。一是加強督查考評。聯合市委、市政府督查室對各承辦單位辦理政協提案情況開展督促檢查,提高承辦單位對提案辦理的重視程度和辦好提案的責任感。二是開展“雙向互評”。提案者評定承辦單位,承辦單位回饋提案者的提案品質,將互評結果列入通報表揚的重要依據。三是民主評議重點提案。在市政協常委會議上播放《提案追蹤》電視專題片,對年度重點提案辦理效果進行專題民主評議。
經濟人口資源環境委員會:主動履職奉獻 精准服務大局
2017年,市政協經濟人口資源環境委員會在市政協常委會和主席會議領導下,緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局咸寧實施,緊跟市委市政府工作步伐,充分發揮專委會職能作用,聚焦綠色發展,開展調研協商,推動成果轉化,取得了良好開局。
圍繞精准扶貧,開展“咸寧市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及產業發展”調研協商。建設幕阜山綠色產業帶,是市委、市政府確定的“創新驅動、綠色崛起”發展戰略和“一區兩帶三大四重五城”工作目標的重要內容。市政協把咸寧市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及產業發展作為重點課題,2017年3月至5月,在曾國平、尤晉同志帶領下,組織委員調研組和12個專題調研組(專家組),深入通山、崇陽、通城3縣21個鄉鎮,實地考察了產業帶生態資源、環境保護、產業發展、項目建設、基礎設施等情況,多次召開座談會,深入調研瞭解,並學習借鑒外地先進經驗,形成了《關於加快推進我市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及產業發展的建議案》。《建議案》得到了市委市政府高度重視,市委書記丁小強、市長王遠鶴分別作出重要批示,市委辦公室以《決策參考》全文印發,市委市政府辦公室印發《<建議案>責任分解方案》,要求3縣黨委政府和市直有關單位抓好落實,對加快生態帶、旅遊帶、文化帶、發展帶建設進程起到了積極的推動作用。
圍繞“長江大保護”,開展“斧頭湖(西涼湖)流域生態保護和綠色發展”調研協商。6月至8月,在尤晉同志帶領下,經濟委組織部分委員、有關專家級及部門負責人,深入咸安、嘉魚、赤壁,就斧頭湖、西涼湖流域生態保護和綠色發展情況進行了兩輪綜合視察調研,組織多次座談討論,並發動環保、水務、農業等部門和咸安區、嘉魚縣、赤壁市政協分別進行專題調研,形成了《關於推進斧頭湖(西涼湖)流域生態保護和綠色發展的若干建議》。市委、市政府主要領導就採納落實《若干建議》分別作出重要批示,要求有關方面大力推動流域生態保護和綠色發展。
圍繞打造特色產業增長極,開展助推大旅遊發展調研協商。為促進我市旅行社行業發展壯大,更好服務我市大旅遊產業發展,7月至9月,經濟委組織開展了“促進咸寧旅行社行業發展壯大”調研協商活動。先後邀請市旅遊委和10多家旅行社負責人召開2次調研座談會,深入瞭解我市旅行社發展現狀和存在的問題,借鑒外地先進經驗有針對性提出意見建議,形成了《促進我市旅行社行業發展壯大的意見建議》上報市委、市政府,得到市委、市政府主要領導充分肯定。
圍繞推進鄉村振興戰略實施,認真督辦“推動農村電子商務發展”重點提案。認真做好“推動農村電子商務發展”重點提案的督辦協調工作,組織提案人、提案主辦單位主要負責人、會辦單位分管負責人及相關部門負責人,赴通山縣實地調研我市農村電子商務建設和發展情況,召開提案督辦座談會,為進一步促進農村電子商務普及及應用鼓勁呐喊、出謀劃策。
跟蹤問效深化成果運用。對接《幕阜山綠色產業帶總體規劃》編制部門,吸納《關於加快推進我市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及產業發展的建議案》相關建議,充實了《總規》內容;配合市發改委(市幕辦)舉辦“幕阜山綠色產業帶首期專題培訓班”,特邀參與課題調研的省社科院副院長秦尊文等專家和部門領導授課。與湖北科技學院聯合開展以促進咸寧市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及綠色發展為主題的調研、宣講活動,組織湖北科技學院“綠舟”環保協會成員,利用暑假時間,深入崇陽縣金塘鎮、高梘鄉、港口鄉,通過入戶問卷、戶外環境綜合調查、企業、鄉鎮負責人採訪等形式開展現場調研,以PPT、視頻、現場小實驗等形式展開綠色發展宣講,增強民眾的綠色環保意識,為促進咸寧市幕阜山綠色產業帶生態環境保護積極鼓與呼,受到了當地群眾的好評。
健全機制,不斷加強自身建設。制定《市政協經濟人口資源環境委員會工作簡則》和2017年工作計畫,進一步明確了經濟委的工作任務和要求;將本屆專委會成員按工業、農業、金融商貿和人口資源環境劃為四個活動小組,對成員開展履職盡責培訓輔導,引導做好委員履職登記工作,充分激發委員主體意識,不斷調動了委員履職自覺性和主動性。
社會和法制委員會:深化調研協商 加強民主監督
圓滿完成了省政協對口專委會交辦的重點工作任務。按照省政協的要求,經過深入調查研究,起草形成了《提升政協委員履職能力 切實發揮專委會職能作用》的調研報告,並在全省政協社會和法制委員會工作會議上作交流發言。按照省政協對口專委會的統一部署,通過深入基層、深入實際開展調研、座談,廣泛徵求各方面意見,形成了《關於完善網格化服務管理工作的建議》,為省政協社會和法制委員會形成履職成果提供了參考和依據。
服務發展大局,認真組織調研協商活動。在馮春同志帶領下,圍繞“加強體育設施建設,發展全民健康事業”開展雙月協商活動,組織部分政協委員赴仙桃市考察調研,學習仙桃經驗做法,並形成專題調研報告;圍繞“大力打造美麗宜居示範村莊”開展雙月協商活動,組織部分政協委員赴通城、嘉魚、咸安部分鄉村考察調研,經反復協商研討,形成資訊專報;圍繞“發展農村土特產網上銷售,助力精准扶貧”,組織部分政協委員赴有關縣市區考察學習,並召開界別協商會,廣泛徵求意見建議。為了更深入瞭解我市城鄉社區發展、建設和管理工作情況,2017年11月下旬組織部分市政協委員和相關單位同志開展“城鄉社區治理工作情況”調研協商活動,形成專題調研報告,得到市政協領導充分肯定。
加強民主監督,積極反映社情民意資訊。2017年,專委會全體委員和相關界別委員共提交提案23份、32人次,提交社情民意資訊4篇,採納2篇,其中上報省政協1篇。參與不同形式的民主監督活動30餘人次。
教科文衛體委員會:主動議政建言 竭力服務群眾
2017年,在市政協黨組的正確領導下,教科文衛體委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,團結奮進、認真履職,工作取得了新的成績。
積極開展協商調研。一是起草並督辦市政協1號提案。經現場踏勘和多次座談調研,形成了《關於將湖北省第一高級中學舊址申報為第六批省級重點文物保護單位的建議》,該《建議》作為市政協五屆一次會議1號提案予以立案。會後,教科文衛體委按程式做好《建議》督辦工作,取得良好效果;二是開展界別協商。圍繞挖掘非遺價值課題,組織專委會成員深入湖南、貴州、恩施、赤壁、通城等地調研考察,開展座談討論,充分吸收各界的意見,形成《關於挖掘非遺價值,大力發展文化產業扶貧的意見建議》協商成果報送市委、市政府。三是開展雙月協商。以“加快傳統媒體和新興媒體融合發展”為主題,組織開展調研,幾易其稿,形成關於加快傳統媒體和新興媒體融合發展的建議》的雙月協商報告;四是做好市政協重點提案《關於加強鄉鎮一級急救站建設》的督辦工作,2017年10月13日在雙溪橋鎮召開現場督辦會進行督辦;五是做好調研考察工作。對市直7個部門進行了調研,並形成《成績突出令人鼓舞,困難突出急需解決》的調研報告。完成了對六個縣(市、區)對口專委會的考察,《基層政協形勢喜憂摻半》的調研報告在省政協工作簡報上發表。
主動服務基層群眾。在吳鳴虎、周輝庭同志分別帶領下,先後兩次組織有關方面委員和專家,深入農村貧困地區,開展送醫送藥下鄉活動,共為400多名農民進行義診,並向貧困人口免費提供了2萬多元藥品;組織委員和有關方面力量,對陸水流域上游綜合治理情況進行了認真督辦,提出了強化陸水流域生態環境保護的對策建議;積極做好機關市級創建文明單位的具體組織協調工作;配合省政協對口專委會來咸寧調研視察,充分展示咸寧良好環境和形象。
港澳臺僑和民族宗教委員會:強化自身建設 增強履職實效
2017年,市政協港澳臺僑和民族宗教委員會緊緊圍繞全市工作中心,認真履職,奮力作為,較好地完成了全年度工作任務,為促進我市經濟社會持續快速健康發展、民族宗教和諧穩定作出了應有的貢獻。
切實加強自身建設,努力提高履職能力。2017年是我市政協換屆之年,許多新委員加入到了市政協的行列。市政協港澳臺僑和民族宗教委員會 一是以換屆為契機,認真推選了19名涵蓋民族宗教、港澳臺僑等方面的市政協委員作為本專委會的組成人員,進一步增強了專委會自身建設;二是搭建委員履職平臺,組織開展系列專題調研、課題視察等活動,引導委員全面履職。加強委員學習培訓,寓學習於調研等活動之中,不斷提升委員的履職能力;三是按照“懂政協,善協商,會議政”的要求,加強專委會機關工作人員教育培訓,系統提高工作人員水準。
著眼基層宗教事務,組織開展專題協商。針對我市宗教活動場所數量過多、管理過濫以及部分場所存在消防安全隱患等問題,在鄭淩同志帶領下,市政協港澳臺僑和民族宗教委員會組織開展宗教工作調研考察和專題協商,形成“關於加強宗教活動場所管理”的協商報告,提出了四點建議。協商報告呈報市委後,受到市委書記丁小強同志高度重視,簽批有關領導和部門迅速研究落實,推動相關問題解決。
聚焦經濟建設主線,開展武鹹城鐵公交化調研。武鹹城際鐵路是我省首條城際鐵路,投運4年來,對推進武鹹同城化起到了重要作用,但在運營中也存在一些亟待解決的問題。港澳臺僑和民族宗教委員會組織部分委員、專家學者和市直有關部門負責同志,就武鹹城鐵公交化開展專題調研。調研組走訪了省直有關部門,實地考察了武鹹城鐵咸甯段各網站,並專程到省城鐵公司彙報調研,赴湖南株洲和長沙、上海金山、武漢江夏等地考察學習,同時借助協力廠商機構開展問卷調查、問政於民。借鑒外地城鐵運營的成功經驗,提出了合理化的建議,得到省委常委、常務副省長黃楚平,市長王遠鶴同志的重要批示,並報請省政府協調省直有關部門大力支持。
加強溝通聯誼,為推進團結協作拓展管道。一是加強與省政協對口專委會經常性聯繫與溝通,積極配合省政協來我市開展精准扶貧及中醫藥產業發展調研、“康養產業”月度協商課題調研,圓滿完成各項工作任務;二是加強與市政府對口單位的聯繫與溝通,主動上門徵求意見,交流資訊,促進各項工作順利開展;三是做好重點提案跟蹤督辦工作,圍繞“挖掘非遺價值 大力發展文化產業”重點提案開展辦理督辦工作,取得了較好社會反響。
文史資料和學習委員會:精編文史資料 積極參政議政
2017年,市政協文史資料和學習委員會依靠政協委員,聯繫各界人士,秉持“對歷史負責,為現實服務”的工作理念,積極開展史料征編出版、歷史文化研究和參政議政工作,取得了一定成績。
抓好政治學習。深入學習中共十九大精神,結合文史工作實際,將十九大對政協工作的新要求落實到文史工作之中。
完成史料征編。編輯出版《鄂南茶史拾遺》(《咸甯文史資料》第十五輯)。《咸寧日報》、《香城都市報》均作了專題報導。
開展文史研究。開展咸甯歷史文化研究,撰寫《咸甯文化簡史》,完成了部分書稿。
組織參政議政。一是圍繞開好市政協雙月協商座談會,開展關於“挖掘歷史文化資源,促進市區旅遊發展”的專題調研,協助市政協辦公室做好有關會務工作,形成了專題協商報告。二是組織專委會委員運用提案參政議政,提出了《關於恢復和打造“蘋溪煙雨”景觀的建議》等5件提案。三是協助孫基志同志督辦重點提案。四是積極反映社情民意,全年共報送社情民意信息5條。
做好有關服務。一是協助做好五屆一次全會的有關會務工作。二是參與有關專題會議,開展與文史有關的諮詢服務,就城市景觀建設和地名工作提出合理化建議。
為此,省發改委專程來鹹進行調查研究,商量解決辦法。聚焦推動“三抓一優”持續深入開展竭智盡力。按照市委市政府“圍繞發展抓投資,圍繞投資抓項目,圍繞項目抓招商,圍繞招商優環境”的決策部署,市政協把助力招商引資、推進項目建設作為大事要事,堅持精心謀劃主動抓、領導帶頭親自抓、委員發揮優勢抓、機關跟進具體抓。組織發改委、環保局、水務局、交通局、國土局、住建委、旅遊委、文新廣局、農業局、林業局等部門,圍繞幕阜山綠色產業帶建設、斧頭湖(西涼湖)流域生態保護和綠色發展,策劃並向省有關部門申報了一批基礎設施、產業發展和生態環保項目。利用外出考察學習、走訪慰問委員、接待來咸企業家等有利時機,介紹咸寧良好的投資環境和發展機遇,吸引各地客商來咸投資創業。發動委員特別是經濟界委員開展“建立一個關係、傳遞一條資訊、邀請一個客戶、促成一個專案、引進一筆資金”活動,積極做好招商引資牽線搭橋工作。統籌做好幕阜山綠色產業帶、武深高速嘉魚北段、崇陽柃蜜小鎮等重大專案建設協調服務工作。
聚焦增強改革發展合力強化統一戰線功能作用。市政協不斷密切與市各民主黨派、工商聯和無黨派人士的交往聯繫,定期走訪看望、座談交流,形成並向市委報送《關於更好發揮民主黨派作用的建議》,提出的三個方面建議得到認真採納。尊重和保障各黨派團體和無黨派人士的民主權利,鼓勵、支持其積極參與政協履職活動。一年來,黨派團體參與政協重點調研視察考察活動10餘次,以集體名義在各類會議上發言多次,提交集體提案近20件,較好地體現了參政有舞臺、建言有機會、協商有管道。加強民主黨派、工商聯、無黨派人士參加政協共同性事務的溝通協商,通過主席會議、走訪看望、座談交流等形式,對涉及政協工作的重要檔、制度、議題等廣泛徵求意見,充分討論協商,推進形成良好合作共事氛圍。堅持政協領導分工聯繫、專工委對口聯繫界別制度,加強界別活動組織指導、聯絡協調,促進界別優勢與專委會組織優勢深度融合,界別性學習、調研、視察、協商等活動有序開展。主動協助黨委政府做好民族宗教工作,注重發揮人民政協在團結民族宗教界人士中的獨特作用,積極促進民族宗教事業健康發展。組織開展宗教工作調研考察和專題協商,形成“關於加強宗教活動場所管理”的協商報告,推動了相關問題解決。主動做好新的社會階層代表人士工作,注重發揮他們的積極作用。重視發揮政協海外聯繫廣泛、交流管道暢通優勢,切實加強同港澳臺僑同胞的團結聯誼。
一年來,市政協服務全市綠色崛起、助推率先建成全省特色產業增長極謀在深遠、幹在實處,取得了可喜成績,呈現了突出亮點,產生了廣泛影響,發揮了獨特作用。
提案委員會:抓住五個環節 提高提案質效
一年來,市政協提案委員會聚焦主業,主動履職,統籌兼顧,突出重點,緊扣“提、審、辦、督、評”五個重點環節工作,努力在“提得精准”、“審得嚴格”、“辦得務實”、“督得有力”、“評得公正”下功夫,實現了提案數量較大幅度增加、辦理質效明顯增強。
認真徵集提案。一年來,共收到提案182件。提案委員會按照《政協咸寧市委員會提案工作條例》,對收到的提案進行了認真地審查和整理,立案並交辦134件(含常委會建議案1件),不立案的12件,合併的36件。其中專門委員會、黨派、團體提案18件,有未予立案的提案作為委員來信和意見轉入相關部門處理。提案辦理共涉及到市直機關和各縣(市、區)65個承辦單位。
嚴把立案關口。一是堅持三級會審制度。對收到的提案堅持提案委員會工作人員初審,召開提案(審查)委員會會議會審,提案委員會聯合市委督查室、市政府政務督查室對提案進行聯合審查,確保所立提案符合黨的大政方針和地方工作實際。二是嚴格立案標準。今年,我們進一步加大了“撤、並、轉”的工作力度,對符合標準予以立案的提案,加強分類甄別;對內容相同或相近的提案,做好併案處理;對達不到立案標準的提案,則轉化為意見建議轉交有關部門辦理。
形成辦理合力。在提案辦理過程中始終堅持“溝通面對面、辦理到現場”的原則。一是聯合交辦。會同市人大辦、市政府辦等部門,開展提案聯合交辦。二是領導領辦重點提案。2017年2月21日,在市政協五屆二次主席會上提出了重點提案督辦方案和備選目錄。確定了20件重點提案分別由書記、市長及各位副市長和主席會議成員領辦,編印督辦通報10期。三是注重溝通協商辦理。採取請進來、走出去、電話聯繫、見面溝通等方式與承辦單位開展辦前、辦中、辦後的的溝通和協商,增強了提案辦理的透明度。
強化跟蹤督辦。一是領導督辦。市委、市政府、市政協領導親自部署提案工作,領銜督辦重點提案。市委書記丁小強、市長王遠鶴親自領導重點提案。二是聯合督辦。聯合市委、市政府督查室對當年承辦提案數量較多的“承辦大戶”的提案辦理工作進行督查,查閱台賬,聽取彙報,推進協商辦理工作,確保提案辦理工作落到實處。三是實地調研督辦。在周輝庭同志帶領下,將事關我市經濟社會發展的相關提案納入相應的視察調研活動。
完善考評機制。一是加強督查考評。聯合市委、市政府督查室對各承辦單位辦理政協提案情況開展督促檢查,提高承辦單位對提案辦理的重視程度和辦好提案的責任感。二是開展“雙向互評”。提案者評定承辦單位,承辦單位回饋提案者的提案品質,將互評結果列入通報表揚的重要依據。三是民主評議重點提案。在市政協常委會議上播放《提案追蹤》電視專題片,對年度重點提案辦理效果進行專題民主評議。
經濟人口資源環境委員會:主動履職奉獻 精准服務大局
2017年,市政協經濟人口資源環境委員會在市政協常委會和主席會議領導下,緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局咸寧實施,緊跟市委市政府工作步伐,充分發揮專委會職能作用,聚焦綠色發展,開展調研協商,推動成果轉化,取得了良好開局。
圍繞精准扶貧,開展“咸寧市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及產業發展”調研協商。建設幕阜山綠色產業帶,是市委、市政府確定的“創新驅動、綠色崛起”發展戰略和“一區兩帶三大四重五城”工作目標的重要內容。市政協把咸寧市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及產業發展作為重點課題,2017年3月至5月,在曾國平、尤晉同志帶領下,組織委員調研組和12個專題調研組(專家組),深入通山、崇陽、通城3縣21個鄉鎮,實地考察了產業帶生態資源、環境保護、產業發展、項目建設、基礎設施等情況,多次召開座談會,深入調研瞭解,並學習借鑒外地先進經驗,形成了《關於加快推進我市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及產業發展的建議案》。《建議案》得到了市委市政府高度重視,市委書記丁小強、市長王遠鶴分別作出重要批示,市委辦公室以《決策參考》全文印發,市委市政府辦公室印發《<建議案>責任分解方案》,要求3縣黨委政府和市直有關單位抓好落實,對加快生態帶、旅遊帶、文化帶、發展帶建設進程起到了積極的推動作用。
圍繞“長江大保護”,開展“斧頭湖(西涼湖)流域生態保護和綠色發展”調研協商。6月至8月,在尤晉同志帶領下,經濟委組織部分委員、有關專家級及部門負責人,深入咸安、嘉魚、赤壁,就斧頭湖、西涼湖流域生態保護和綠色發展情況進行了兩輪綜合視察調研,組織多次座談討論,並發動環保、水務、農業等部門和咸安區、嘉魚縣、赤壁市政協分別進行專題調研,形成了《關於推進斧頭湖(西涼湖)流域生態保護和綠色發展的若干建議》。市委、市政府主要領導就採納落實《若干建議》分別作出重要批示,要求有關方面大力推動流域生態保護和綠色發展。
圍繞打造特色產業增長極,開展助推大旅遊發展調研協商。為促進我市旅行社行業發展壯大,更好服務我市大旅遊產業發展,7月至9月,經濟委組織開展了“促進咸寧旅行社行業發展壯大”調研協商活動。先後邀請市旅遊委和10多家旅行社負責人召開2次調研座談會,深入瞭解我市旅行社發展現狀和存在的問題,借鑒外地先進經驗有針對性提出意見建議,形成了《促進我市旅行社行業發展壯大的意見建議》上報市委、市政府,得到市委、市政府主要領導充分肯定。
圍繞推進鄉村振興戰略實施,認真督辦“推動農村電子商務發展”重點提案。認真做好“推動農村電子商務發展”重點提案的督辦協調工作,組織提案人、提案主辦單位主要負責人、會辦單位分管負責人及相關部門負責人,赴通山縣實地調研我市農村電子商務建設和發展情況,召開提案督辦座談會,為進一步促進農村電子商務普及及應用鼓勁呐喊、出謀劃策。
跟蹤問效深化成果運用。對接《幕阜山綠色產業帶總體規劃》編制部門,吸納《關於加快推進我市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及產業發展的建議案》相關建議,充實了《總規》內容;配合市發改委(市幕辦)舉辦“幕阜山綠色產業帶首期專題培訓班”,特邀參與課題調研的省社科院副院長秦尊文等專家和部門領導授課。與湖北科技學院聯合開展以促進咸寧市幕阜山綠色產業帶生態環境保護及綠色發展為主題的調研、宣講活動,組織湖北科技學院“綠舟”環保協會成員,利用暑假時間,深入崇陽縣金塘鎮、高梘鄉、港口鄉,通過入戶問卷、戶外環境綜合調查、企業、鄉鎮負責人採訪等形式開展現場調研,以PPT、視頻、現場小實驗等形式展開綠色發展宣講,增強民眾的綠色環保意識,為促進咸寧市幕阜山綠色產業帶生態環境保護積極鼓與呼,受到了當地群眾的好評。
健全機制,不斷加強自身建設。制定《市政協經濟人口資源環境委員會工作簡則》和2017年工作計畫,進一步明確了經濟委的工作任務和要求;將本屆專委會成員按工業、農業、金融商貿和人口資源環境劃為四個活動小組,對成員開展履職盡責培訓輔導,引導做好委員履職登記工作,充分激發委員主體意識,不斷調動了委員履職自覺性和主動性。
社會和法制委員會:深化調研協商 加強民主監督
圓滿完成了省政協對口專委會交辦的重點工作任務。按照省政協的要求,經過深入調查研究,起草形成了《提升政協委員履職能力 切實發揮專委會職能作用》的調研報告,並在全省政協社會和法制委員會工作會議上作交流發言。按照省政協對口專委會的統一部署,通過深入基層、深入實際開展調研、座談,廣泛徵求各方面意見,形成了《關於完善網格化服務管理工作的建議》,為省政協社會和法制委員會形成履職成果提供了參考和依據。
服務發展大局,認真組織調研協商活動。在馮春同志帶領下,圍繞“加強體育設施建設,發展全民健康事業”開展雙月協商活動,組織部分政協委員赴仙桃市考察調研,學習仙桃經驗做法,並形成專題調研報告;圍繞“大力打造美麗宜居示範村莊”開展雙月協商活動,組織部分政協委員赴通城、嘉魚、咸安部分鄉村考察調研,經反復協商研討,形成資訊專報;圍繞“發展農村土特產網上銷售,助力精准扶貧”,組織部分政協委員赴有關縣市區考察學習,並召開界別協商會,廣泛徵求意見建議。為了更深入瞭解我市城鄉社區發展、建設和管理工作情況,2017年11月下旬組織部分市政協委員和相關單位同志開展“城鄉社區治理工作情況”調研協商活動,形成專題調研報告,得到市政協領導充分肯定。
加強民主監督,積極反映社情民意資訊。2017年,專委會全體委員和相關界別委員共提交提案23份、32人次,提交社情民意資訊4篇,採納2篇,其中上報省政協1篇。參與不同形式的民主監督活動30餘人次。
教科文衛體委員會:主動議政建言 竭力服務群眾
2017年,在市政協黨組的正確領導下,教科文衛體委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,團結奮進、認真履職,工作取得了新的成績。
積極開展協商調研。一是起草並督辦市政協1號提案。經現場踏勘和多次座談調研,形成了《關於將湖北省第一高級中學舊址申報為第六批省級重點文物保護單位的建議》,該《建議》作為市政協五屆一次會議1號提案予以立案。會後,教科文衛體委按程式做好《建議》督辦工作,取得良好效果;二是開展界別協商。圍繞挖掘非遺價值課題,組織專委會成員深入湖南、貴州、恩施、赤壁、通城等地調研考察,開展座談討論,充分吸收各界的意見,形成《關於挖掘非遺價值,大力發展文化產業扶貧的意見建議》協商成果報送市委、市政府。三是開展雙月協商。以“加快傳統媒體和新興媒體融合發展”為主題,組織開展調研,幾易其稿,形成關於加快傳統媒體和新興媒體融合發展的建議》的雙月協商報告;四是做好市政協重點提案《關於加強鄉鎮一級急救站建設》的督辦工作,2017年10月13日在雙溪橋鎮召開現場督辦會進行督辦;五是做好調研考察工作。對市直7個部門進行了調研,並形成《成績突出令人鼓舞,困難突出急需解決》的調研報告。完成了對六個縣(市、區)對口專委會的考察,《基層政協形勢喜憂摻半》的調研報告在省政協工作簡報上發表。
主動服務基層群眾。在吳鳴虎、周輝庭同志分別帶領下,先後兩次組織有關方面委員和專家,深入農村貧困地區,開展送醫送藥下鄉活動,共為400多名農民進行義診,並向貧困人口免費提供了2萬多元藥品;組織委員和有關方面力量,對陸水流域上游綜合治理情況進行了認真督辦,提出了強化陸水流域生態環境保護的對策建議;積極做好機關市級創建文明單位的具體組織協調工作;配合省政協對口專委會來咸寧調研視察,充分展示咸寧良好環境和形象。
港澳臺僑和民族宗教委員會:強化自身建設 增強履職實效
2017年,市政協港澳臺僑和民族宗教委員會緊緊圍繞全市工作中心,認真履職,奮力作為,較好地完成了全年度工作任務,為促進我市經濟社會持續快速健康發展、民族宗教和諧穩定作出了應有的貢獻。
切實加強自身建設,努力提高履職能力。2017年是我市政協換屆之年,許多新委員加入到了市政協的行列。市政協港澳臺僑和民族宗教委員會 一是以換屆為契機,認真推選了19名涵蓋民族宗教、港澳臺僑等方面的市政協委員作為本專委會的組成人員,進一步增強了專委會自身建設;二是搭建委員履職平臺,組織開展系列專題調研、課題視察等活動,引導委員全面履職。加強委員學習培訓,寓學習於調研等活動之中,不斷提升委員的履職能力;三是按照“懂政協,善協商,會議政”的要求,加強專委會機關工作人員教育培訓,系統提高工作人員水準。
著眼基層宗教事務,組織開展專題協商。針對我市宗教活動場所數量過多、管理過濫以及部分場所存在消防安全隱患等問題,在鄭淩同志帶領下,市政協港澳臺僑和民族宗教委員會組織開展宗教工作調研考察和專題協商,形成“關於加強宗教活動場所管理”的協商報告,提出了四點建議。協商報告呈報市委後,受到市委書記丁小強同志高度重視,簽批有關領導和部門迅速研究落實,推動相關問題解決。
聚焦經濟建設主線,開展武鹹城鐵公交化調研。武鹹城際鐵路是我省首條城際鐵路,投運4年來,對推進武鹹同城化起到了重要作用,但在運營中也存在一些亟待解決的問題。港澳臺僑和民族宗教委員會組織部分委員、專家學者和市直有關部門負責同志,就武鹹城鐵公交化開展專題調研。調研組走訪了省直有關部門,實地考察了武鹹城鐵咸甯段各網站,並專程到省城鐵公司彙報調研,赴湖南株洲和長沙、上海金山、武漢江夏等地考察學習,同時借助協力廠商機構開展問卷調查、問政於民。借鑒外地城鐵運營的成功經驗,提出了合理化的建議,得到省委常委、常務副省長黃楚平,市長王遠鶴同志的重要批示,並報請省政府協調省直有關部門大力支持。
加強溝通聯誼,為推進團結協作拓展管道。一是加強與省政協對口專委會經常性聯繫與溝通,積極配合省政協來我市開展精准扶貧及中醫藥產業發展調研、“康養產業”月度協商課題調研,圓滿完成各項工作任務;二是加強與市政府對口單位的聯繫與溝通,主動上門徵求意見,交流資訊,促進各項工作順利開展;三是做好重點提案跟蹤督辦工作,圍繞“挖掘非遺價值 大力發展文化產業”重點提案開展辦理督辦工作,取得了較好社會反響。
文史資料和學習委員會:精編文史資料 積極參政議政
2017年,市政協文史資料和學習委員會依靠政協委員,聯繫各界人士,秉持“對歷史負責,為現實服務”的工作理念,積極開展史料征編出版、歷史文化研究和參政議政工作,取得了一定成績。
抓好政治學習。深入學習中共十九大精神,結合文史工作實際,將十九大對政協工作的新要求落實到文史工作之中。
完成史料征編。編輯出版《鄂南茶史拾遺》(《咸甯文史資料》第十五輯)。《咸寧日報》、《香城都市報》均作了專題報導。
開展文史研究。開展咸甯歷史文化研究,撰寫《咸甯文化簡史》,完成了部分書稿。
組織參政議政。一是圍繞開好市政協雙月協商座談會,開展關於“挖掘歷史文化資源,促進市區旅遊發展”的專題調研,協助市政協辦公室做好有關會務工作,形成了專題協商報告。二是組織專委會委員運用提案參政議政,提出了《關於恢復和打造“蘋溪煙雨”景觀的建議》等5件提案。三是協助孫基志同志督辦重點提案。四是積極反映社情民意,全年共報送社情民意信息5條。
做好有關服務。一是協助做好五屆一次全會的有關會務工作。二是參與有關專題會議,開展與文史有關的諮詢服務,就城市景觀建設和地名工作提出合理化建議。