常德市桃源縣熱市鎮龍家嘴村八年無上訪的秘訣

發表者：來賓市信訪局 發表時間：2018-01-02[ 收藏本頁 ][ 列印 ]

常德市桃源縣熱市鎮龍家嘴村地處熱市鎮東部， 與石門縣蒙泉鎮羊毛灘村交界， 轄9個村民小組， 全村1122人， 其中黨員37名。 2008年8月以前， 該村是一個人心不齊、幫派對立、矛盾眾多的落後村。 2008年9月， 該村完成支部換屆之後， 堅持黨建引領， 按照“抓黨建、調糾紛、保穩定、謀發展”的工作思路， 充分發揮支部戰鬥堡壘作用， 調動黨員激情履責， 取得了明顯效果。 8年來， 該村沒有發生一起到鎮及以上信訪， 真正做到了小事不出村， 矛盾不上交， 把人員吸附在當地， 把問題解決在基層；村黨支部每年均被鎮黨委評為優秀黨支部，

多次獲得市、縣榮譽， 今年“七·一”被縣委評為先進村（居）黨組織， 支部書記龍建山同志被常德市委評為優秀村（居）黨組織書記。 該村以黨建工作為抓手， 把矛盾糾紛化解在基層， 人員控制在當地， 走出了一條創建平安村（居）的成功之路。

秘訣之一：靠党建擰成一股繩

“人心齊， 泰山移”。 針對龍家嘴村的實際情況， 支部書記龍建山同志在深入走訪後分析， 要想取得村民的擁護， 要想村裡有發展， 必須發揮黨建引領作用， 把全體黨員擰成一股繩， 形成“心往一處想， 勁往一處使”的良好局面。

1、立規， 把黨員形象樹起來。 2008年5月、6月， 龍家嘴村兩次村委會換屆選舉都沒有成功， 部分黨員和群眾不支援村支兩委的工作，

甚至有少數黨員站在支部的對立面， 不願意參加黨組織活動。 新的黨支部成立後， 建立健全了黨員管理機制， 對長期不參加組織生活會、不交黨費、不參加黨課學習的黨員按制度給予相應處分， 少數黨員受到了觸動， 主動補交了黨費， 按時參加黨組織活動；針對黨員作風渙散問題， 出臺了“黨員創先爭優21條”， 激勵黨員創先爭優；針對少數有對立情緒的黨員， 提出了“五個切忌”（切忌妄自尊大脫離群眾、切忌好高騖遠脫離實際、切忌不學無術脫離路線、切忌不懂裝懂脫離政策、切忌心存怨恨脫離同志）， 規範了黨員行為；同時， 嚴格落實“三會一課”制度， 用硬性制度要求黨員， 逐步把黨員形象重新樹立起來。

2、凝心， 把黨員信心鼓起來。 靠制度管人是硬性約束， 不能從心裡解決最根本的主動性問題， 如何凝心？是支部書記龍建山想得最多的問題。 為此， 他主動找村裡的黨員和村幹部聊天談心， 組織全村黨員開展了“重溫入黨誓詞”活動， 掀起了“黨員不為民， 入黨為什麼？村幹部不為民， 選你幹什麼？黨支部不作為， 擁護你憑什麼？”的大討論活動， 很多黨員意識到了過去的糊塗認識， 紛紛表示將按照支部要求， 支持做好村裡的工作， 共同建設好平安龍家嘴。

3、明責， 把工作任務扛起來。 村黨支部結合工作實際， 建立了五支“服務型黨小組”（即：協會黨小組、安全與衛生監督黨小組、綜治維穩黨小組、外出務工人員黨小組、社會發展黨小組）， 明確了工作職責，

分季度細化各項工作任務， 並出臺了《黨小組工作職責與考核辦法》， 年終評比“紅旗黨小組”和“先進黨小組”；同時， 注重發揮無職黨員的作用， 根據黨員居住、工作地點和黨員的特長與優勢， 分配到能夠發揮自身才能的黨小組參與工作。 通過打造“服務型黨小組”， 村裡的清潔環衛、矛盾化解、美麗鄉村建設等項工作開展得有聲有色， 真正做到了“事事有人管、件件有著落”。

秘訣之二：靠黨員盡好一份責

“一個支部一盞燈， 一名黨員一面旗”。 龍家嘴村黨支部在發揮支部引領作用的同時， 更加注重激發黨員的積極性， 讓黨員參與到村級事務中， 主動深入信訪一線， 主動化解矛盾糾紛， 助推全村和諧發展。

1、支委幹部帶頭幹。

支委幹部嚴格按照黨支部提出的“兩個主動（主動廉潔自律、主動創新作為）、三條主線（抓黨建創特色樹典型， 強基礎成大項出亮點， 建產業推規模促共富）、六個必須（必須懂業務、能創新、會利用、守規矩、貼近群眾、做好工作）”的要求， 全身心投入到工作中， 心中時刻裝著群眾的冷暖。 支部書記龍建山在就任之前， 個人事業正處於蒸蒸日上的階段， 但在組織要求和全村群眾的熱切期待下， 他毅然捨棄了自己年利潤50萬元以上的事業， 回村挑起支部書記的重擔。 2008年10月， 龍建山在走訪群眾的過程中， 發現村民何英財老兩口家尚未接通電， 靠點煤油燈照明， 立即為其墊資拉通了電。 8年來， 龍建山共資助困難農戶50余戶， 總金額在15萬元以上。 村支委、會計楊金華在今年6月暴雨期間為轉移留守老人忙碌到淩晨，其事蹟在村微信公眾號上登出後，受到眾多村民點贊；村支委、婦女主任郭小霞常年在村部坐班，熱情接待來辦事的群眾，甚至在一次較大手術後，僅兩天就強行出院回村工作；同時，全體村委幹部堅持廉潔自律，從不接受吃請，不接受禮品禮金，不報銷路費、油費，不推脫群眾的請托，不插手參與村裡的工程建設，贏得了群眾的交口稱讚。

2、小組黨員主動幹。村黨支部成立了外出務工黨小組，主要職責是介紹外面的招工資訊，説明外出務工人員解決維權問題。在外務工的黨員王漢洲、楊菊華利用有利條件，組織10多名村民到泰國針織廠務工，人均月收入達到6000多元，在他們的帶動下，全村務工人員由最初的100多人發展到現在的400多人。

3、無職黨員跟著幹。在支委幹部和黨小組的帶領下，龍家嘴村的無職黨員參與信訪工作的積極性大幅提升，他們始終堅持“兩不能（遇事後黨員迎著問題上，不能躲，不能拖，防止小事拖大、大事拖炸）、三到位（一般認識問題勸導到位，疑難複雜問題和解到位，重大衝突矛盾調解到位）”的矛盾處理法，主動維護全村秩序。

秘訣之三：靠發展啟動一盤棋

村裡的發展是村民最關心的事情。發展好了，人居環境改善了，群眾生活舒心了，鬧心的事就少了。為了讓黨員與群眾同頻共振、共謀發展，2015年3月，建立了“龍家嘴部落”微信群，入群人數達到271人，形成了互聯網+支部+村民的網上村莊管理平臺，主動把發展規劃、黨務村務、規章制度、民生事項、帳目明細等在群內公示，並徵詢村民的意見，加強了黨群之間的溝通互動，形成了合力謀發展的共識，村民的人均純收入一年一個臺階，2015年達到了1萬元以上。

1、狠抓民心工程。村支兩委大力完善基礎設施建設，先後投資700余萬元，建起了村部和文體活動中心；疏通了被大山滑坡一萬多方土埋壓的管道；修補了兩條主要通組公路，陸續為9個村民小組硬化了通組公路；對荷葉溶小二型水庫進行高標準整治，對全村所有骨幹塘進行了整修，高標準岩砌灌溉管道、配套建設抗旱排洪管道7000米；新建了一座連接石門縣的跨河公路橋。全村實現了自來水入戶100%，通組公路硬化100%，病險水庫、病險主幹塘高標準整修100%，環保美化普及率100%，電話網絡電視入戶90%。

2、狠抓文化建設。村支兩委十分注重文化建設，開展了豐富多彩的文娛活動。暑假期間，聯繫專家，組織開展了留守兒童心理健康講座；春節，組織全村留守兒童婦女進行了迎新春彙報演出；定期開展琴棋書畫類比賽活動；組織評選道德模範大孝子、好媳婦、好婆婆和衛生清潔戶的評選，並在微信群內以圖片的形式公示，增強了村民的責任感、榮譽感、認同感。

3、狠抓產業發展。為了增強發展後勁，龍家嘴村成立了大紅山種植專業合作社，開展了栽種技術培訓。2015年10月，合作社還與湖南南方落葉果樹研究中心簽約，集中流轉土地400畝，建成以瑤山雪梨為主的現代化水果產業示範園。示範園第一年的雇工、地租等付給村民的款項達40多萬元，以後地租與用工資金每年每畝可達2600元，切實為群眾增加了收入。

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村支委、會計楊金華在今年6月暴雨期間為轉移留守老人忙碌到淩晨，其事蹟在村微信公眾號上登出後，受到眾多村民點贊；村支委、婦女主任郭小霞常年在村部坐班，熱情接待來辦事的群眾，甚至在一次較大手術後，僅兩天就強行出院回村工作；同時，全體村委幹部堅持廉潔自律，從不接受吃請，不接受禮品禮金，不報銷路費、油費，不推脫群眾的請托，不插手參與村裡的工程建設，贏得了群眾的交口稱讚。

2、小組黨員主動幹。村黨支部成立了外出務工黨小組，主要職責是介紹外面的招工資訊，説明外出務工人員解決維權問題。在外務工的黨員王漢洲、楊菊華利用有利條件，組織10多名村民到泰國針織廠務工，人均月收入達到6000多元，在他們的帶動下，全村務工人員由最初的100多人發展到現在的400多人。

3、無職黨員跟著幹。在支委幹部和黨小組的帶領下，龍家嘴村的無職黨員參與信訪工作的積極性大幅提升，他們始終堅持“兩不能（遇事後黨員迎著問題上，不能躲，不能拖，防止小事拖大、大事拖炸）、三到位（一般認識問題勸導到位，疑難複雜問題和解到位，重大衝突矛盾調解到位）”的矛盾處理法，主動維護全村秩序。

秘訣之三：靠發展啟動一盤棋

村裡的發展是村民最關心的事情。發展好了，人居環境改善了，群眾生活舒心了，鬧心的事就少了。為了讓黨員與群眾同頻共振、共謀發展，2015年3月，建立了“龍家嘴部落”微信群，入群人數達到271人，形成了互聯網+支部+村民的網上村莊管理平臺，主動把發展規劃、黨務村務、規章制度、民生事項、帳目明細等在群內公示，並徵詢村民的意見，加強了黨群之間的溝通互動，形成了合力謀發展的共識，村民的人均純收入一年一個臺階，2015年達到了1萬元以上。

1、狠抓民心工程。村支兩委大力完善基礎設施建設，先後投資700余萬元，建起了村部和文體活動中心；疏通了被大山滑坡一萬多方土埋壓的管道；修補了兩條主要通組公路，陸續為9個村民小組硬化了通組公路；對荷葉溶小二型水庫進行高標準整治，對全村所有骨幹塘進行了整修，高標準岩砌灌溉管道、配套建設抗旱排洪管道7000米；新建了一座連接石門縣的跨河公路橋。全村實現了自來水入戶100%，通組公路硬化100%，病險水庫、病險主幹塘高標準整修100%，環保美化普及率100%，電話網絡電視入戶90%。

2、狠抓文化建設。村支兩委十分注重文化建設，開展了豐富多彩的文娛活動。暑假期間，聯繫專家，組織開展了留守兒童心理健康講座；春節，組織全村留守兒童婦女進行了迎新春彙報演出；定期開展琴棋書畫類比賽活動；組織評選道德模範大孝子、好媳婦、好婆婆和衛生清潔戶的評選，並在微信群內以圖片的形式公示，增強了村民的責任感、榮譽感、認同感。

3、狠抓產業發展。為了增強發展後勁，龍家嘴村成立了大紅山種植專業合作社，開展了栽種技術培訓。2015年10月，合作社還與湖南南方落葉果樹研究中心簽約，集中流轉土地400畝，建成以瑤山雪梨為主的現代化水果產業示範園。示範園第一年的雇工、地租等付給村民的款項達40多萬元，以後地租與用工資金每年每畝可達2600元，切實為群眾增加了收入。

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