□淄博日報/淄博新聞網/掌中淄博 記者 梁立新 通訊員 劉龍飛
2017年,是市十五屆人大常委會履職的開局之年。
一年來,常委會依法行使立法、監督、決定、任免等職權,召開常委會會議11次,審議地方性法規4件；聽取審議“一府兩院”專項工作報告14件,對部分檢察官開展履職評議,對6個政府部門開展專項工作評議,開展各類視察調研42次,處理人民群眾來信來訪536件(次)；處理建議、批評和意見217件,重點督辦建議8件......
回望2017,每一名人大代表、每一名人大機關的工作人員都有充足的理由驕傲和自豪。
地方立法--突出重點領域適應發展需要
一年來,常委會緊密結合全市經濟社會發展和全面深化改革需要,突出重點領域立法,堅持科學立法、民主立法、依法立法,不斷提高法規品質。
科學制定立法規劃、計畫。 在廣泛徵集立法專案建議基礎上,結合我市實際,堅持立、改、廢並重,科學謀劃,編制了《淄博市人大常委會(2017-2021年)立法規劃》,規劃包含立法專案30件,增強了立法工作的前瞻性、連續性和針對性。
著力推進重點領域立法。 緊緊圍繞全市經濟社會發展和深化改革需要,突出立法重點,回應社會關切。 突出城鄉建設與管理立法,審議通過了《淄博市房地產開發經營管理條例》；突出節能環保立法,接轉上年度立法項目,表決通過了《淄博市煤炭清潔利用監督管理條例》；積極貫徹修訂後的《立法法》,制定了《淄博市制定地方性法規條例》,對立法原則、規劃、計畫的編制、立法程式、報批、備案和解釋等作出規範。
積極改進立法方式。 充分發揮專家學者在地方立法中的作用,換屆後制定了《淄博市人大常委會立法諮詢專家工作辦法》,聘請了22位立法諮詢專家。 改進立法調研、論證、徵求意見方式,每件法規草案都要面向社會公開徵集意見,不斷拓寬民主立法管道。 充分發揮常委會在立法中的主導作用,從立項、起草、審議、修改等各個環節嚴格把關、加強指導、協調控制,確保客觀公正立良法。
強化監督--推動老工業城市全面振興
常委會寓支持於監督,緊緊圍繞經濟轉型、生態建設、法治建設、民生事業等重點,依法開展形式多樣的監督工作,努力推動“一府兩院”依法行政、公正司法。
圍繞生態淄博建設實施監督。 為促進全市建陶產業轉型升級,組織主任會議成員進行了專題調研,建議推進創新示範園建設,抓住關鍵環節助推建陶產業精准轉調提質增效。
圍繞發展社會事業實施監督。 針對一次會議代表提出的“關於統籌規劃、改革管理體制,規範均衡發展學前教育”的議案,常委會委託有關專門委員會認真進行了調研審議,作出了《關於促進全市學前教育發展的決議》。
暢通民意--促進人大代表更好履職
常委會高度重視人大代表的主體地位和作用,認真組織學習培訓,保障代表依法履職,跟蹤辦理代表建議,使代表作用得到了有效發揮。
重視加強代表培訓。換屆後常委會把提升代表履職素質放在代表工作的首位。4月份常委會組織舉辦培訓班,邀請專家、學者分別作《代表法》《預算法》專題講座,邀請全國人大代表宋心仿、孫建博分別作履職報告,全市260多名代表和人大機關幹部參加了培訓。認真指導區縣代表培訓工作,各區縣都組織了集中培訓,代表參訓率達到96.8%以上,切實提高了人大代表的政治素養、法制意識和履職能力。
強化代表履職保障。常委會認真組織做好新一屆代表的資訊採集、登記造冊、建立檔案等基礎性工作。根據代表的工作性質、業務範圍和活動區域,按照有利於開展工作的原則,將每名代表編入不同代表活動小組,共組建市代表小組21個,選出代表小組召集人,指導代表小組開展活動,並依法從經費、時間、待遇等方面為代表履職提供保障。
不斷深化“雙聯”工作。以“規範化、常態化、實效化”為目標,進一步完善了“雙聯”運行、推進、評價督查、區鎮(街道)聯動等制度,使“雙聯”工作的機制更加協調、高效。認真抓好群眾反映問題的解決,規範群眾意見辦理程式,明確意見彙集、梳理、轉辦、督辦、回饋各個環節的責任,落實到人,做到責任明確、規範有序。
加強代表議案、建議督辦工作。市十五屆人大一次會議期間,代表們共提出議案2件、建議217件。轉交政府辦理的211件,選擇確定了8件重點督辦建議,明確了市政府分管領導、承辦單位和承辦單位責任人,及市人大常委會督辦領導和督辦單位。常委會工作機構按照職責,採取調研、視察、督導等方式進行了跟蹤督辦。從辦理結果看,211件代表建議已經解決或正在解決的206件,占97.6%；8件重點督辦建議的辦理滿意率均達到95%以上。
責任編輯 楊帆
重視加強代表培訓。換屆後常委會把提升代表履職素質放在代表工作的首位。4月份常委會組織舉辦培訓班,邀請專家、學者分別作《代表法》《預算法》專題講座,邀請全國人大代表宋心仿、孫建博分別作履職報告,全市260多名代表和人大機關幹部參加了培訓。認真指導區縣代表培訓工作,各區縣都組織了集中培訓,代表參訓率達到96.8%以上,切實提高了人大代表的政治素養、法制意識和履職能力。
強化代表履職保障。常委會認真組織做好新一屆代表的資訊採集、登記造冊、建立檔案等基礎性工作。根據代表的工作性質、業務範圍和活動區域,按照有利於開展工作的原則,將每名代表編入不同代表活動小組,共組建市代表小組21個,選出代表小組召集人,指導代表小組開展活動,並依法從經費、時間、待遇等方面為代表履職提供保障。
不斷深化“雙聯”工作。以“規範化、常態化、實效化”為目標,進一步完善了“雙聯”運行、推進、評價督查、區鎮(街道)聯動等制度,使“雙聯”工作的機制更加協調、高效。認真抓好群眾反映問題的解決,規範群眾意見辦理程式,明確意見彙集、梳理、轉辦、督辦、回饋各個環節的責任,落實到人,做到責任明確、規範有序。
加強代表議案、建議督辦工作。市十五屆人大一次會議期間,代表們共提出議案2件、建議217件。轉交政府辦理的211件,選擇確定了8件重點督辦建議,明確了市政府分管領導、承辦單位和承辦單位責任人,及市人大常委會督辦領導和督辦單位。常委會工作機構按照職責,採取調研、視察、督導等方式進行了跟蹤督辦。從辦理結果看,211件代表建議已經解決或正在解決的206件,占97.6%；8件重點督辦建議的辦理滿意率均達到95%以上。
責任編輯 楊帆