文/謝逸楓
按照今日財政部公佈的2017年全國財政收入成績單顯示， 2017年1-12月累計， 全國一般公共預算收入172567億元， 同比增長7.4%。 其中， 中央一般公共預算收入81119億元， 同比增長7.1%；地方一般公共預算本級收入91448億元， 同比增長7.7%。 全國一般公共預算收入中的稅收收入144360億元， 同比增長10.7%；非稅收入28207億元， 同比下降6.9%。
2017年政府性基金收入中土地使用權出讓收入52059億元， 同比增長40.7%， 較上年提高25.6個百分點。 2017年全國土地與房地產相關稅收收入， 土地和房地產相關稅收中， 契稅、土地增值稅、房產稅均有較快增長， 增幅分別為14.2%、16.6%、17.3%， 較上年分別提高3.9個、6.7個、9個百分點；耕地佔用稅同比下降18.6%， 比上年擴大15.3個百分點。
老謝查得資料獲知， 從1987年-1995年全國土地收入總額2148.5億元， 1987年-2016年總額超過33萬億元。 從1987年-2017年， 全國土地收入總額達到超過38.5萬億元， 年收入超過1.24萬億元。 預計到2018年， 過去三十二年全國土地收入超過43萬億元，
從1999年至2015年， 這17年全國土地出讓收入總額約27.29萬億元， 年均1.6萬億元。 如果加上2016年的37457億中繼資料， 則自1999年至2016年， 全國土地出讓總收入已經超過31萬億元， 包括2017年的土地使用權出讓收入52059億元， 已經超過36萬億元， 年平均1.89萬億元。 這筆資金絕大多數歸為地方政府所有。
根據《中國土地政策改革》提及， 土地出讓金是1989年開始徵收的， 中 央與地方4：6分成。 從1994年至今， 出讓金不再上繳中 央 財政， 全部留歸地方。 不過， 土地出讓收入並不完全由政府支配， 只有扣除成本補償性費用後的土地出讓收益， 才是政府可用的財力。
地方土地財政依賴症越來越嚴重， 2017年得到歷史最高。 所謂的“土地依賴度”（國有土地使用權出讓收入/地方一般公共預算收入）角度分析，
土地財政源於1987年開始的土地有償出讓， 發展於1994年的分稅制改革帶來的地方預算內缺口的增大， 快速爆發於1998年住房制度改革和2003年土地招拍掛制度之後， 土地財政收入一向平穩， 自2009年開始一直不斷的暴增。 地方政府財力不足， 是其向土地尋找收入的動因， 而現行土地管理制度對於城市土地一級市場的壟斷， 則為地方政府依賴土地創造了條件。
其一是房地產才是中國財政收入最主要的來源， 房地產才是地方財政收入的最主要來源。 2017年全國賣地收入52059億元， 全國土地與房地產相關五項稅收收入16437億元，
如果包括企業所得稅3%-25%、個人所得稅3%-45%、營業稅5%、城建稅0.5%、印花稅0.05%， 加上五個土地與房地產相關稅收， 所有的稅收收入至少會達到3萬億元。 如營業稅， 城市建設維護事業稅， 一個5%， 一個0.5%， 5.5%， 2017年133701億元的銷售額， 13.3萬億乘以5.5%， 得出7315億元， 加上房地產相關的稅收大概占2萬億元多。
除了稅收之外還有5.2萬億多的土地出讓金， 加起來8.2萬多億， 2017年全部財政稅收一共14.43萬億， 地方財政稅收減得更少， 地方財政稅收裡土地使用稅、土地出讓金占大頭， 因為有一部分是上交的，
自2011年至2017年， 全國土地出讓收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元和37457億元、52059億元。 而地方一般公共預算本級收入分別為52547億、61077億、68969億、75860億元、82983億元、87195億元、91448億元， 占地方財政收入分別為63.12%、46.53%、59.8%、56.5%、39.22%、42.95%、56.92%。
全國加起來超過50%以上的地方政府稅收錢來自於和房地產相關的， 所以房地產一掉下來， 為什麼地方政府就不靈了， 要拯救樓市， 鬆綁調控政策。 就是因為稅收的大頭在這兒， 換句話說， 過去10年從這些經濟資料中可以看出來， 是土地產業支撐的， 這10年如果沒有土地產業支撐。
其二是政府拿走了房價70%。 高企的房價中， 有多少是交給政府的稅費？換句話說， 老百姓的買房錢， 政府拿走了多少？目前商品房從拿地開發到賣給購房者， 其中涉及到向各級政府繳納的稅費一共七大類具體37項， 占整個房屋銷售金額比例低則50%，最高甚至超過70%。
這些支出包括房地產開發前期的土地出讓金、拆遷管理費，以及後期的營業稅、印花稅、城建稅、企業所得稅等。以上37項稅費成本支出中，比例較大的是土地出讓金和各種稅款。由於全國各省市收取標準不一樣，企業負擔並不完全一樣，平均水準占到賣房款項的50%以上。
這一結果在全國工商聯房地產商會2009年向兩會提交的報告中得到了印證。該報告說，以北京為例，開發企業在房地產開發過程中需要與20多個政府部門打交道，需要繳納的各種費用多達20多種；廣州的開發企業在開發過程中需要與30多個政府部門打交道，繳納20多種收費。
全國工商聯房地產商會的資料還顯示，從單個城市來分析，上海的開發專案總銷售收入中流向政府的份額最高，為61.84%；而北京市流向政府的份額為42.42%。 不過，全國工商聯房地產商會這份報告中，對房價構成的分析，並沒有將政府收取的各種稅費完全計算在內，如規費、證費、市政基礎設施費等。
以上稅費支出，無論科學或者合理與否，都還僅僅是陽光下看得見的支出。在房地產行業，向各個“衙門”公關是公開的秘密。而這筆費用支出，也不是一個小數字。北京的一位房地產經理人抱怨說，為一個專案前後跑了40多個政府機構，要蓋40多個公章，每個環節，公關與不公關的辦事效率大不一樣。
其三是中國經濟離不開房地產，沒有房地產不行。從全國的稅收來說，房地產單向稅，5個單向稅，加上企業所得稅、個人所得稅、營業稅、城建稅、印花稅、教育附加費，以及土地收入5.2多億，加起來占到地方財政收入超過50%以上，這50%以上都是誰創造的，是1千多萬人買房子。
1千多萬套的房子占的GDP的比重，以及占的稅收的比重，以及占的整個消耗比重是多少，16.9萬多億相當於1/4了。13.9億人就靠這1千多萬人撐著，撐了十幾年，連續十幾年經濟中的比重決定了中國政府離不開房地產，離開房地產基本上就死了。
現在房子不是太多了，不是沒人住，不是住不下了，是不太少了，是不夠住。目前現在建的住宅200億多平方米，而城市人口現在7億多，以後怎麼也得9-10億人。75%的城市化率，意味著可能需要400多億平方米，現在來看至少還得增加200多億。
房地產對中國經濟的影響，從稅收中就可管窺一二。2014年稅收收入119158.05億元，非稅收入24466.48億元。在接近12萬億元稅收中，房地產業貢獻了約1.65萬億元，超過2013年納稅最多的商業(批發和零售業)，排在各行業納稅額首位。
對於地方來說，財政稅收裡土地使用稅、土地出讓金更是占大頭，各種名目稅收加起來大約有50%的地方政府稅收錢來自於房地產或與房地產相關的稅收。
所有地方政府以房地產為支柱產業都是因為土地收入與稅收，尤其是大部分有房產稅的國家，房產稅幾乎占到地方財政收入的接近100%。美國紐約的房產稅幾乎是所有稅收的100%。所以房地產一定是支柱產業，不管是在中國還是在美國。
其四是房地產是支柱產業。從宏觀資料來看，我國經濟持續增長過程中相當一部分來自於房地產。房地產就是支柱型產業，儘管很多人譴責房地產，老把房地產當經濟發展的最大禍害，把房地產當夜壺，但沒有房地產，中國經濟就是不行。
從經濟資料可以看出，過去10年如果沒有房地產業支撐，中國哪有8%的增長率？沒戲！換句話說是房地產支柱產業，再換句話說是購房人支撐的，沒有每年1500多萬套的房子，中國的稅收和什麼的也都沒了。
事實上，房地產牽涉及57個上下游產業，上游涉及鋼鐵工業、玻璃、水泥等產業，下游端則涉及家居建材、彩電等。如果房地產投資下降，庫存不消化，連帶著上下游的製造業產能過剩，進而全社會固定資產投資也會出現持續疲軟局面。
從未來看，人口還是向城市集中，房地產仍將是支柱產業。未來房地產面積增長的可能性不太大了，每年維持13億到14億可能維持個六七年，但金額還會增長。其一是房價不斷上漲。其二是重要的是土地價格不斷上漲。其三是貨幣不斷貶值。
占整個房屋銷售金額比例低則50%，最高甚至超過70%。這些支出包括房地產開發前期的土地出讓金、拆遷管理費，以及後期的營業稅、印花稅、城建稅、企業所得稅等。以上37項稅費成本支出中，比例較大的是土地出讓金和各種稅款。由於全國各省市收取標準不一樣，企業負擔並不完全一樣，平均水準占到賣房款項的50%以上。
這一結果在全國工商聯房地產商會2009年向兩會提交的報告中得到了印證。該報告說，以北京為例，開發企業在房地產開發過程中需要與20多個政府部門打交道，需要繳納的各種費用多達20多種；廣州的開發企業在開發過程中需要與30多個政府部門打交道，繳納20多種收費。
全國工商聯房地產商會的資料還顯示，從單個城市來分析，上海的開發專案總銷售收入中流向政府的份額最高，為61.84%；而北京市流向政府的份額為42.42%。 不過，全國工商聯房地產商會這份報告中，對房價構成的分析，並沒有將政府收取的各種稅費完全計算在內，如規費、證費、市政基礎設施費等。
以上稅費支出，無論科學或者合理與否，都還僅僅是陽光下看得見的支出。在房地產行業，向各個“衙門”公關是公開的秘密。而這筆費用支出，也不是一個小數字。北京的一位房地產經理人抱怨說，為一個專案前後跑了40多個政府機構，要蓋40多個公章，每個環節，公關與不公關的辦事效率大不一樣。
其三是中國經濟離不開房地產，沒有房地產不行。從全國的稅收來說，房地產單向稅，5個單向稅，加上企業所得稅、個人所得稅、營業稅、城建稅、印花稅、教育附加費，以及土地收入5.2多億，加起來占到地方財政收入超過50%以上，這50%以上都是誰創造的，是1千多萬人買房子。
1千多萬套的房子占的GDP的比重，以及占的稅收的比重，以及占的整個消耗比重是多少，16.9萬多億相當於1/4了。13.9億人就靠這1千多萬人撐著，撐了十幾年，連續十幾年經濟中的比重決定了中國政府離不開房地產，離開房地產基本上就死了。
現在房子不是太多了，不是沒人住，不是住不下了，是不太少了，是不夠住。目前現在建的住宅200億多平方米，而城市人口現在7億多，以後怎麼也得9-10億人。75%的城市化率，意味著可能需要400多億平方米，現在來看至少還得增加200多億。
房地產對中國經濟的影響，從稅收中就可管窺一二。2014年稅收收入119158.05億元，非稅收入24466.48億元。在接近12萬億元稅收中，房地產業貢獻了約1.65萬億元，超過2013年納稅最多的商業(批發和零售業)，排在各行業納稅額首位。
對於地方來說，財政稅收裡土地使用稅、土地出讓金更是占大頭，各種名目稅收加起來大約有50%的地方政府稅收錢來自於房地產或與房地產相關的稅收。
所有地方政府以房地產為支柱產業都是因為土地收入與稅收，尤其是大部分有房產稅的國家，房產稅幾乎占到地方財政收入的接近100%。美國紐約的房產稅幾乎是所有稅收的100%。所以房地產一定是支柱產業，不管是在中國還是在美國。
其四是房地產是支柱產業。從宏觀資料來看，我國經濟持續增長過程中相當一部分來自於房地產。房地產就是支柱型產業，儘管很多人譴責房地產，老把房地產當經濟發展的最大禍害，把房地產當夜壺，但沒有房地產，中國經濟就是不行。
從經濟資料可以看出，過去10年如果沒有房地產業支撐，中國哪有8%的增長率？沒戲！換句話說是房地產支柱產業，再換句話說是購房人支撐的，沒有每年1500多萬套的房子，中國的稅收和什麼的也都沒了。
事實上，房地產牽涉及57個上下游產業，上游涉及鋼鐵工業、玻璃、水泥等產業，下游端則涉及家居建材、彩電等。如果房地產投資下降，庫存不消化，連帶著上下游的製造業產能過剩，進而全社會固定資產投資也會出現持續疲軟局面。
從未來看，人口還是向城市集中，房地產仍將是支柱產業。未來房地產面積增長的可能性不太大了，每年維持13億到14億可能維持個六七年，但金額還會增長。其一是房價不斷上漲。其二是重要的是土地價格不斷上漲。其三是貨幣不斷貶值。