四川省財政廳關於進一步規範省級政府採購網上競價和商場直購有關事項的通知
（徵求意見稿）
省級各單位、省政府採購中心、各供應商：
為進一步規範省級政府採購網上競價採購和商場直購行為， 提高零星、小額貨物和服務採購效率， 結合工作實際， 對省級網上競價採購和商場直購的適用範圍、交易規則、管理要求進行了優化調整， 並引入電商平臺， 現將有關事項通知如下：
一、適用範圍
網上競價採購和商場直購實行限額控制， 省級單位採購集中採購目錄以內， 年度累計採購預算在50萬元以下的貨物類專案(其中乘用車、客車和省屬高校、科研院所使用科研經費採購的貨物類專案在200萬元以下)；年度累計採購預算在100萬元以下的服務類專案。
貨物類項目包括：伺服器、臺式電腦、可擕式電腦、平板式微型電腦、路由器、交換設備、列印設備、掃描器、電腦軟體、影印機、投影儀、多功能一體機、照相機及器材、碎紙機、空調機、傳真通信設備、普通電視設備、通用攝影機、傢俱用具、複印紙、乘用車和客車。
服務類專案包括：物業管理服務、審計服務和法律服務。
二、採購執行方式選擇
省級單位採購符合網上競價的貨物或服務， 可選擇網上競價採購。 如對網上競價採購結果不滿意、無供應商回應或無效報價的貨物類項目， 可改為商場直購；對網上競價採購結果不滿意而選擇商場直購的，
商場直購可在競價系統的電商平臺進行採購。
三、優化採購流程
（一）規範任務書編制
每筆採購計畫， 最多可以編制為三筆任務書， 每筆任務書作為一個項目進行網上競價或商場直購。 納入省級行政事業單位通用辦公設備和辦公傢俱配置標準的採購專案， 在採購時， 不得變更採購計畫中的採購數量和採購單價。
（二）優化網上競價流程
省級單位發佈的採購需求應當完整、明確， 需要供應商提供與專案相關的增值服務的， 應當明確增值服務預算和具體要求。
（三）規範商場直購行為
省級單位應在競價系統發佈商場直購的採購需求後才能實施商場直購， 並在發佈商場直購需求資訊之日起5個工作日內完成採購。 網上競價轉為商場直購的， 不得變更採購需求。
省級單位應當嚴格按照發佈的採購需求，
完成直購後的3個工作日內， 在競價系統確認或錄入採購結果， 發佈成交公告。
（四）優化成交結果確認和採購合同簽訂流程
成交公告發佈後， 系統將推送成交資訊至成交供應商， 並生成採購合同。 省級單位改變成交結果的， 或者成交供應商放棄成交項目的， 應當依法承擔法律責任。
成交供應商列印合同（合同一式兩份， 雙方各一份）並依法簽章後， 按照競價需求明確的合同簽訂時間， 交省級單位蓋章確認；未明確時間的， 應在確認成交之日起5個工作日內， 交省級單位蓋章確認。 通過電商平臺採購的專案， 採購合同由成交電商進行電子簽章後回饋給省級單位，
四、明確履約和驗收要求
省級單位和供應商應當嚴格按照合同約定履行各自義務， 不得擅自變更、中止或者終止採購合同。 政府採購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。
省級單位應當《四川省財政廳關於印發<四川省政府採購專案需求論證和履約驗收管理辦法>的通知》（川財采[2015]32號）的要求， 建立本單位網上競價採購和商場直購專案的履約驗收制度， 提高工作效率。 並在驗收時， 負責在競價系統列印驗收書（一式兩份， 供需雙方各一份）。
五、電商平臺資金支付要求
省級單位在電商平臺使用電商開設賬期採購的項目，應當在完成驗收後30日內完成資金支付，對未履行合同付款義務而引起的法律糾紛承擔相應的法律責任。
供應商在系統發起催款後，省級單位無正當理由繼續拖欠供應商貨款的，將暫停該單位參與網上競價或商場直購的採購活動。
六、強化評價懲戒機制
（一）強化違法、違規行為的處理
省級網上競價採購和商場直購屬於政府採購，省級單位和供應商應當嚴格按照政府採購法律規章制度和本通知規定參與競價採購活動。
對出現違反政府採購法及其實施條例規定的違法、違規行為，省級單位或供應商應當及時向財政廳書面反映，財政廳將依法予以處理。
（二）強化違約行為的懲戒
省級單位應當嚴格按照網上競價採購和商場直購的交易規則開展採購活動。供應商應當嚴格執行與省政府採購中心簽訂的入庫協定的約定參與採購活動。省級單位不按交易規則開展採購活動的，由財政廳通過督促整改、約談、通報批評、停止網上競價採購和商場直購等方式進行處理。供應商不按入庫協議約定參與競價採購活動的，由省政府採購中心按照入庫協議約定進行處理。
七、其他事項和要求
（一）省級單位是網上競價採購和商場直購的責任主體，應當嚴格遵守省級網上競價採購和商場直購相關要求。主管預算單位應當加強對所屬單位的業務指導，及時將本通知有關要求傳達並嚴格執行。
（二）省政府採購中心應當落實專崗專人負責競價採購的日常管理，加快完成價格監測系統的建設，加強對供應商違約行為的處理力度，維護良好交易秩序。在2018年2月10日前，完成商品庫參數標準和採購需求標準的制定；並按照本通知要求，結合目前競價採購過程中發現的突出問題，修訂供應商入庫協定，並組織已入庫供應商重新簽訂供應商入庫協議。
（三）供應商應當嚴格履行供應商入庫協議約定依法參與競價採購活動。本通知生效之日起，未重新簽訂入庫協議的供應商，不得參加網上競價採購活動；商品庫現有商品將全部清除，負責商品庫維護的供應商應按照商品庫的參數標準重新錄入商品資訊。
（四）本通知自2018年3月1日起正式執行，有效期5年。此前省級網上競價和商場直購制度規定與本通知規定不一致的，以本通知規定為准。
（五）聯繫方式
省政府採購中心聯繫電話：61323079，辦公地址：成都市人民中路三段35號；
系統技術人員聯繫電話：86727173、86728005，辦公地址：成都市南新街16號財政廳二號樓六樓。
四川省財政廳
2018年 月 日
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五、電商平臺資金支付要求
省級單位在電商平臺使用電商開設賬期採購的項目，應當在完成驗收後30日內完成資金支付，對未履行合同付款義務而引起的法律糾紛承擔相應的法律責任。
供應商在系統發起催款後，省級單位無正當理由繼續拖欠供應商貨款的，將暫停該單位參與網上競價或商場直購的採購活動。
六、強化評價懲戒機制
（一）強化違法、違規行為的處理
省級網上競價採購和商場直購屬於政府採購，省級單位和供應商應當嚴格按照政府採購法律規章制度和本通知規定參與競價採購活動。
對出現違反政府採購法及其實施條例規定的違法、違規行為，省級單位或供應商應當及時向財政廳書面反映，財政廳將依法予以處理。
（二）強化違約行為的懲戒
省級單位應當嚴格按照網上競價採購和商場直購的交易規則開展採購活動。供應商應當嚴格執行與省政府採購中心簽訂的入庫協定的約定參與採購活動。省級單位不按交易規則開展採購活動的，由財政廳通過督促整改、約談、通報批評、停止網上競價採購和商場直購等方式進行處理。供應商不按入庫協議約定參與競價採購活動的，由省政府採購中心按照入庫協議約定進行處理。
七、其他事項和要求
（一）省級單位是網上競價採購和商場直購的責任主體，應當嚴格遵守省級網上競價採購和商場直購相關要求。主管預算單位應當加強對所屬單位的業務指導，及時將本通知有關要求傳達並嚴格執行。
（二）省政府採購中心應當落實專崗專人負責競價採購的日常管理，加快完成價格監測系統的建設，加強對供應商違約行為的處理力度，維護良好交易秩序。在2018年2月10日前，完成商品庫參數標準和採購需求標準的制定；並按照本通知要求，結合目前競價採購過程中發現的突出問題，修訂供應商入庫協定，並組織已入庫供應商重新簽訂供應商入庫協議。
（三）供應商應當嚴格履行供應商入庫協議約定依法參與競價採購活動。本通知生效之日起，未重新簽訂入庫協議的供應商，不得參加網上競價採購活動；商品庫現有商品將全部清除，負責商品庫維護的供應商應按照商品庫的參數標準重新錄入商品資訊。
（四）本通知自2018年3月1日起正式執行，有效期5年。此前省級網上競價和商場直購制度規定與本通知規定不一致的，以本通知規定為准。
（五）聯繫方式
省政府採購中心聯繫電話：61323079，辦公地址：成都市人民中路三段35號；
系統技術人員聯繫電話：86727173、86728005，辦公地址：成都市南新街16號財政廳二號樓六樓。
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