湛江地處沿海， 一方面由於颱風和暴雨影響， 洪澇災害嚴重；另一方面降雨時空分佈不均， 雨水利用率不高， 旱情也比較嚴重。 為解決湛江市洪澇、乾旱問題， 在各級領導的高度重視下， 上世紀五六十年代以來， 我市興建了一大批水利工程， 經過歷年建設， 我市水利設施防災減災能力得到了進一步提升。
作為大型水利工程， 鶴地水庫在灌溉、防洪等方面起到巨大作用。 記者 吳智恒 攝
中央、省對湛江水利工程設施除險加固、新建、重建項目建設高度重視， 每年均投入了大量的資金開展水利建設， 但在水利工程管理維修養護方面的經費投入很少， 工程管養經費嚴重不足， “重建輕管”問題較為突出， 影響了水利工程效益的充分發揮。 對此， 省政協委員、副市長歐先偉提出， 建議加大湛江市水利工程維修養護經費投入， 實施水利工程管理體制改革。
“重建輕管” 影響水利工程效益充分發揮
上世紀五六十年代以來， 我市興建了一大批水利工程。 據統計， 全市各類水利設施9400多宗， 初步建成了防洪、灌溉、供水、發電等工程體系。 但受當時建設條件限制， 水利設施標準低， 加上執行時間長， 存在不同程度的安全隱患。
為解決存在的安全隱患， 自上世紀90年代以來， 湛江積極爭取上級支持， 逐年將執行時間長、存在安全隱患的海堤、水庫、水閘等水利設施列入省水利基建計畫、省人大議案以及市人大議案實施除險加固， 一批水利設施消除了安全隱患。 近幾年來， 湛江又及時把握中央、省高度重視水利工作的有利時機， 把一批存在安全隱患的水利工程列入省、市相關規劃逐年進行除險加固。
歐先偉說， 一些水利工程設施除險加固後， 幾年時間局部又出現了新的安全隱患， 又需要重新投入新的資金進行建設消除隱患， 造成資金上的浪費， 影響了水利工程效益的充分發揮。
加大維修養護經費投入創新吸引社會資本支持
歐先偉表示， 湛江作為經濟欠發達地區， 經濟基礎薄弱， 而水利工程僅建設就需地方籌集大量資金。
為此， 他建議省政府進一步加大對湛江水利工程設施維修養護經費的投入力度， 安排專項補助資金用於維修養護水利工程， 確保水利工程能夠發揮出更大效益。
他認為， 應該從省級層面出臺相關政策， 進一步理順水利工程管理體制改革遺留問題， 建立健全管養機制， 積極推行水利工程管養分離，
“要進一步優化投資環境， 吸引社會資本投入水利工程運行維護。 ”歐先偉表示， 可以借鑒浙江、湖北、江西等地利用社會資本投資興建農村飲水安全工程的成功案例， 加大機制創新力度， 明晰社會資本投資形成資產的產權確定原則和方式， 探索社會資本介入工程建設和管理的主要途徑， 規範利益分配方式， 明確稅收、補貼等具體扶持政策。