多省份政府工作報告提出努力實現經濟高品質發展；專家稱體現出落實新發展觀和擠水分
近日， 省級地方“兩會”相繼閉幕。
今年地方“兩會”， 多位省級政府一把手轉正。 從目前各省份發佈的政府工作報告來看,多地調低GDP目標,努力實現經濟高品質發展；同時大力推進“租購並舉”， 提高民生保障,解決群眾住房生活等需求， 成為新亮點。
GDP目標
多地取消對市縣GDP考核
GDP目標如何定， 無疑是每年人們最關注的話題之一。 記者梳理發現， 與2017年相比， 至少有13個省份調低了2018年的GDP增長目標。
其中， 天津將去年的8%下調為5%， 重慶從10%左右下調至8.5%左右， 湖北從8%左右下調至7.5%， 甘肅從7.5%下調至6%左右， 內蒙古從7.5%左右下調至6.5%左右， 西藏從11%以上下調至10%左右。
另外， 還有部分省份調整了具體表述。 如廣東將去年的7%以上改為7%左右， 河南將去年的7.5%以上改為7.5%左右。
除了下調目標， 有些地方政府開始取消對部分市縣的GDP考核。 據媒體報導， 福建省有34個縣（市）取消了GDP考核， 實行農業優先和生態保護優先的績效考評方式。 海南省2018年起將實施新的《海南省市縣發展綜合考核評價暫行辦法》， 對保亭、陵水、樂東等12個市縣的GDP、工業、固定資產投資取消考核。
在“唯GDP論英雄”的時代， 地方經濟發展速度越快、GDP增速越高， 才會受到“上級”肯定。 然而， 這一評價方式也讓一些地方政府只重經濟不管生態， 甚至在數字上造假， 給經濟資料“注水”。 繼2017年年初遼寧承認經濟資料造假後， 內蒙古、天津等地也坦承資料存在“注水”情況。
一些省份在今年“兩會”上明確表態淡化GDP。 內蒙古自治區主席布小林日前作政府工作報告時表示， 必須破除簡單以生產總值增長率論英雄的發展觀、政績觀。 山東省省長龔正提出， 2018年山東經濟社會發展主要預期目標是地區生產總值增長7%以上， 並強調高品質發展， 不為增長速度高低困擾。
中國人民大學副校長、國家發展與戰略研究院執行院長劉元春認為， 一些地方下調GDP目標， 有擠水分的因素， 即改變過去一些形式主義， 講究實事求是， 這是一個好現象。 不過， 也要防止此舉帶來新形式主義， 不能變為打造新的政績工程， 防止一些官員上任之初把指標調得過低， 而為以後的政績做準備。 因此， 劉元春指出， 不僅要關注目標調整，
發展方式
“高品質發展”成報告高頻詞
“高品質發展”成為今年地方政府工作報告中的高頻詞。 2017年12月， 十九大之後的首次中央經濟工作會議指出， 中國特色社會主義進入新時代， 我國經濟發展也進入新時代， 我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。
比如， 今年浙江省的政府工作報告中提出,未來五年浙江省將聚焦聚力高品質發展， 大力發展以數字經濟為核心的新經濟， 加快構建現代化經濟體系。 2018年浙江要新增500個“浙江製造”標準,“品字標”企業達到500家。
重慶市政府工作報告稱,今後五年,是重慶從高速增長轉向高品質發展的關鍵期。
今年天津GDP增速目標創下近年來新低。 天津市市長張國清在作政府工作報告時他表示， 今年是天津實現從高速增長向高品質發展轉變的生死攸關的一年， 將著力在“破”“立”“降”上下工夫。 河北省的政府工作報告提出， 切實把推動發展的著力點轉到品質和效益上來， 增強經濟增長的內生活力和動力。 2018年， 山西嚴格規定了萬元地區生產總值能耗等一系列約束性指標。 其政府工作報告中指出， 以上目標是按照高品質發展要求， 立足山西全面小康和轉型發展階段性特點確定的。
劉元春表示，目前中國經濟由高速增長階段轉向高品質發展階段，將更注重品質效率，各地也在落實新發展觀當中。
住房制度
多地加快“租購並舉”新格局
十九大報告指出，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。
2018年的房地產市場走向如何？作為地方兩會關注的又一大焦點，記者注意到，北京、上海等多地提出，加大租賃市場供地力度、多管道籌措租賃房源、加快形成“租購並舉”新格局等措施。
北京的政府工作報告明確提出，完善租購並舉的住房制度。嚴格執行各項房地產調控政策措施，加強市場監測和政策儲備，促進房地產市場平穩運行。完成1200公頃住宅供地，擴大住房供給，穩定市場預期。發展住房租賃市場特別是長期租賃，推進集體建設用地建設租賃住房。
同時，鼓勵產業園區建設職工集體宿舍，多管道解決城市運行和服務保障行業務工人員住宿問題。
上海市政府工作報告強調，加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度。加強房地產市場調控不動搖、不放鬆。提高中小套型供應比例，促進商品房有效供給。加大租賃房建設力度，支持專業化、機構化的代理經租企業發展，新建和轉化租賃房源20萬套，新增代理經租房源9萬套，建立住房租賃服務平臺，落實相應的公共服務。
廣東省政府工作報告提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，推進國有住房租賃平臺建設。
近日，國土資源部、住建部印發了《關於瀋陽等11個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案意見的函》。目前，集體建設用地建設租賃住房已在多地鋪開。
“租購並舉”新格局對今年房地產市場有何影響？中國社科院城市與房地產經濟研究中心研究員鄒琳華認為，發展租賃市場是建立房地產市場長效機制的一部分，有利於發揮房子的居住屬性。目前，該政策開始在多地區落地，對今年的房地產市場將產生一定影響，市民不急著買房，有利於抑制房價。
民生保障
多地提高城鄉居民低保標準
2018年，各省份都亮出民生清單，不少地方提出加強社保體系建設，提高城鄉居民低保標準等。
河北省明確，健全多層次社會保障體系。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老制度，新增企業職工養老保險參保人數40萬人。加快老齡事業和產業發展，城鄉居民年低保標準分別提高到6600元、3600元。
江蘇省也提出進一步提高社會保障水準，居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月135元，城鄉居民基本醫保財政補助最低標準提高到每人每年510元。城鄉低保標準分別提高5%和8%以上，農村低保最低標準提高到每人每月430元。
廣東省提出，提高困難群眾救助補助標準。城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水準，分別從每月457元、206元提高到503元、228元；特困人員基本生活標準按不低於當地最低生活保障標準的1.6倍，且不低於當地現行特困人員基本生活標準確定；孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養水準，分別從每人每月1450元和880元提高到1560元和950元；城鄉低保對象政策範圍內基本醫療救助比例達到80%以上，建檔立卡貧困人口政策範圍內基本醫療救助比例提高10%、達到80%以上；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。
安徽省則要求，加強多層次社會保障體系建設。將城鄉居民基礎養老金最低標準提高50%。調整企業和機關事業單位退休人員養老金。
本版采寫/新京報記者 沙璐
劉元春表示，目前中國經濟由高速增長階段轉向高品質發展階段，將更注重品質效率，各地也在落實新發展觀當中。
住房制度
多地加快“租購並舉”新格局
十九大報告指出，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。
2018年的房地產市場走向如何？作為地方兩會關注的又一大焦點，記者注意到，北京、上海等多地提出，加大租賃市場供地力度、多管道籌措租賃房源、加快形成“租購並舉”新格局等措施。
北京的政府工作報告明確提出，完善租購並舉的住房制度。嚴格執行各項房地產調控政策措施，加強市場監測和政策儲備，促進房地產市場平穩運行。完成1200公頃住宅供地，擴大住房供給，穩定市場預期。發展住房租賃市場特別是長期租賃，推進集體建設用地建設租賃住房。
同時，鼓勵產業園區建設職工集體宿舍，多管道解決城市運行和服務保障行業務工人員住宿問題。
上海市政府工作報告強調，加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度。加強房地產市場調控不動搖、不放鬆。提高中小套型供應比例，促進商品房有效供給。加大租賃房建設力度，支持專業化、機構化的代理經租企業發展，新建和轉化租賃房源20萬套，新增代理經租房源9萬套，建立住房租賃服務平臺，落實相應的公共服務。
廣東省政府工作報告提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，推進國有住房租賃平臺建設。
近日，國土資源部、住建部印發了《關於瀋陽等11個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案意見的函》。目前，集體建設用地建設租賃住房已在多地鋪開。
“租購並舉”新格局對今年房地產市場有何影響？中國社科院城市與房地產經濟研究中心研究員鄒琳華認為，發展租賃市場是建立房地產市場長效機制的一部分，有利於發揮房子的居住屬性。目前，該政策開始在多地區落地，對今年的房地產市場將產生一定影響，市民不急著買房，有利於抑制房價。
民生保障
多地提高城鄉居民低保標準
2018年，各省份都亮出民生清單，不少地方提出加強社保體系建設，提高城鄉居民低保標準等。
河北省明確，健全多層次社會保障體系。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老制度，新增企業職工養老保險參保人數40萬人。加快老齡事業和產業發展，城鄉居民年低保標準分別提高到6600元、3600元。
江蘇省也提出進一步提高社會保障水準，居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月135元，城鄉居民基本醫保財政補助最低標準提高到每人每年510元。城鄉低保標準分別提高5%和8%以上，農村低保最低標準提高到每人每月430元。
廣東省提出，提高困難群眾救助補助標準。城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水準，分別從每月457元、206元提高到503元、228元；特困人員基本生活標準按不低於當地最低生活保障標準的1.6倍，且不低於當地現行特困人員基本生活標準確定；孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養水準，分別從每人每月1450元和880元提高到1560元和950元；城鄉低保對象政策範圍內基本醫療救助比例達到80%以上，建檔立卡貧困人口政策範圍內基本醫療救助比例提高10%、達到80%以上；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。
安徽省則要求，加強多層次社會保障體系建設。將城鄉居民基礎養老金最低標準提高50%。調整企業和機關事業單位退休人員養老金。
本版采寫/新京報記者 沙璐