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招標採購行業一周要聞(4月9日—4月13日)

NO.1

中國招標投標協會啟動國家標準《招標採購代理服務規範》編制工作

4月8日, 《招標採購代理服務規範》(簡稱《規範》)編制工作啟動會議在北京召開。 該《規範》是由中國招標投標協會組織申報的國家推薦性標準, 已由國家標準委正式立項。

啟動會上, 國家標準《招標採購代理服務規範》編制委員會成立, 並研究佈置了《規範》編制工作任務。

中國招標投標協會任瓏會長指出, 《招標採購代理服務規範》是招標投標行業的第一個國家標準, 將開啟招標投標行業規範標準體系建設的先河。 通過制定科學、可行、統一的專業服務標準,

引導招標採購代理服務專業化、標準化、規範化, 對於提升招標採購代理行業整體服務水準和品質, 促進招標採購代理行業轉型升級, 實現高品質發展, 具有重要意義。 她強調, 編委會要按照國家標準委的要求, 高起點、高標準開展《規範》起草工作, 既要依據招標投標法律法規, 也要符合國家標準規範表述;既要凝聚行業實踐中的共識, 也要考慮全流程電子化招標採購、全過程工程諮詢、企業集中招標採購、政府和社會資本合作項目招標採購等行業發展趨勢;要在廣泛徵求會員和行業意見的基礎上, 形成一個既適用當前又引領發展的高品質的《規範》報批稿, 按時向國家標準委報批。 下一步, 中招協將與全國服務標準技術委員會秘書處緊密聯繫,
從服務規範到人員能力等多方面加強標準化建設, 努力建立起以國家標準為引領、團體標準為示範、企業標準為補充的招標採購行業新型規範標準體系。

NO.2

關於2018年招標師考試報考條件的說明

根據《人力資源社會保障部辦公廳關於2018年度專業技術人員資格考試計畫及有關問題的通知》(人社廳發【2017】157號)要求, 招標師職業資格收尾考試將於11月17、18日在全國範圍內組織實施。 經人力資源社會保障部有關部門同意, 中國招標投標協會就報考條件說明如下:

一、本次考試不接受新增報名, 不可更改報考級別, 即已報名參加2015年度招標師職業資格考試的人員, 符合《招標師職業資格制度暫行規定》(人社部【2013】19號)所列報考條件的,

可按2015年度報考的相應級別(“考全科”或“免二科”)報名參加今年招標師職業資格收尾考試。

二、今年招標師職業資格考試為一次性收尾考試。 考試結束後, 通過全部應試科目的人員, 按照《招標師職業資格制度暫行規定》頒發原招標師職業資格證書。 證書可作為具有相應專業技術能力和水準的憑證。

NO.3

北京市住建委:6月1日起非必須招標工程項目不再備案

12日, 北京市住建委發佈《北京市住房和城鄉建設委員會關於對非必須招標的工程項目直接辦理建築工程施工許可證的通知》(下稱“通知”), 對於非必須招標的工程項目, 建設單位可自主選定施工、監理企業;可不經合同備案, 直接辦理施工許可證,

並再次重申對不進入北京市公共資源交易平臺建設工程分平臺招投標的非必須招標工程項目, 不收取施工合同、監理合同的登記備案費用。

通知規定, 根據3月27日國家發展改革委《必須招標的工程項目規定》(第16號令), 除必須招標的工程項目外, 其他工程項目可參照社會投資建設項目, 建設單位可以自主決定發包方式, 不再強制要求進行招投標。 北京市將按照規定要求, 於6月1日起開始全面執行。

通知指出, 對非必須招標的工程項目, 建設單位採取自主決定發包方式的, 在確定工程項目的施工單位、監理單位後, 建設單位在辦理施工許可證時不再提交施工、監理合同備案材料, 直接辦理施工許可證。

通知再次重申,

對不進入北京市公共資源交易平臺建設工程分平臺招投標的非必須招標工程項目, 不收取施工合同、監理合同的登記備案費用。

通知規定, 建設單位在選擇施工單位、監理單位時應依據相關法律法規, 選擇與工程項目規模相匹配的具有相應資質和資格的企業和從業人員, 切實履行建設單位對施工和監理單位管理的主體責任。

非必須招標的工程項目, 建設單位可以自主決定發包方式, 不再強制要求進行招投標, 北京市將按照國家發改委規定要求於6月1日起開始全面執行, 其他均自通知發佈之日起執行。

NO.4

公共資源交易領域19種行為將被聯合懲戒

國家發展改革委、人民銀行、中央組織部、工業和資訊化部、財政部等24部門日前向各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團有關部門、機構印發《關於對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》的通知(發改法規〔2018〕457號), 要求認真貫徹執行《關於對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)。

根據《備忘錄》,聯合懲戒的物件為違反公共資源交易相關法律、法規規定,違背誠實信用原則,存在以下行為之一,被主管部門依法實施行政處罰的企業(以下簡稱失信企業)及負有責任的法定代表人、自然人股東、評標評審專家及其他相關人員(以下簡稱失信相關人)。

《備忘錄》明確,公共資源交易領域失信企業及失信相關人具體包括存在嚴重違法失信行為的招標人、採購人、投標人、供應商、招標代理機構、採購代理機構、評標評審專家,以及其他參與公共資源交易的公民、法人或者其他組織。

NO.5

河南新版政府集中採購目錄出爐 明確工程招標數額

河南省財政廳發佈《河南省2018—2019年政府集中採購目錄及標準》(以下簡稱“新目錄”)。在保持政策延續性和穩定性的同時,對前一期的目錄及限額標準作了適當調整。

河南省財政廳有關負責人表示,新目錄通過調整品目範圍、提高採購限額標準等給予採購方更多許可權。

調範圍——擴大了集中採購機構採購專案目錄,減少了部門集中採購專案目錄。新增了資訊安全設備、文印設備、雲計算服務等8個品目;同時,相應縮減調整了部門集中採購專案中的9個品目。此外,為激發創新活力,集中採購目錄明確不適用於省屬高校、科研院所科研儀器設備採購。

提標準——提高了公開招標的數額標準和分散採購限額標準。省財政廳按級次提高了貨物和服務公開招標的數額標準:省級由2016年的120萬元提高到200萬元、市級提高到150萬元、縣級提高到100萬元。根據不同級次政府採購實際情況,提高了全省採購限額標準,分別為省級50萬元、市級20萬元、縣級10萬元。

新目錄首次明確了工程招標的數額標準。根據政府採購法規定,政府採購工程進行招標投標適用於招標投標法,因此,工程招標數額標準執行建設工程項目的規定標準。根據《河南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規定,明確了工程招標的數額標準。同時明確,採購人使用財政性資金的工程應當納入預算管理,依法進行政府採購實施計畫和合同備案。

要求認真貫徹執行《關於對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)。

根據《備忘錄》,聯合懲戒的物件為違反公共資源交易相關法律、法規規定,違背誠實信用原則,存在以下行為之一,被主管部門依法實施行政處罰的企業(以下簡稱失信企業)及負有責任的法定代表人、自然人股東、評標評審專家及其他相關人員(以下簡稱失信相關人)。

《備忘錄》明確,公共資源交易領域失信企業及失信相關人具體包括存在嚴重違法失信行為的招標人、採購人、投標人、供應商、招標代理機構、採購代理機構、評標評審專家,以及其他參與公共資源交易的公民、法人或者其他組織。

NO.5

河南新版政府集中採購目錄出爐 明確工程招標數額

河南省財政廳發佈《河南省2018—2019年政府集中採購目錄及標準》(以下簡稱“新目錄”)。在保持政策延續性和穩定性的同時,對前一期的目錄及限額標準作了適當調整。

河南省財政廳有關負責人表示,新目錄通過調整品目範圍、提高採購限額標準等給予採購方更多許可權。

調範圍——擴大了集中採購機構採購專案目錄,減少了部門集中採購專案目錄。新增了資訊安全設備、文印設備、雲計算服務等8個品目;同時,相應縮減調整了部門集中採購專案中的9個品目。此外,為激發創新活力,集中採購目錄明確不適用於省屬高校、科研院所科研儀器設備採購。

提標準——提高了公開招標的數額標準和分散採購限額標準。省財政廳按級次提高了貨物和服務公開招標的數額標準:省級由2016年的120萬元提高到200萬元、市級提高到150萬元、縣級提高到100萬元。根據不同級次政府採購實際情況,提高了全省採購限額標準,分別為省級50萬元、市級20萬元、縣級10萬元。

新目錄首次明確了工程招標的數額標準。根據政府採購法規定,政府採購工程進行招標投標適用於招標投標法,因此,工程招標數額標準執行建設工程項目的規定標準。根據《河南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的規定,明確了工程招標的數額標準。同時明確,採購人使用財政性資金的工程應當納入預算管理,依法進行政府採購實施計畫和合同備案。

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