2018-04-27 22:39 | 浙江新聞用戶端 | 記者 何蘇鳴
27日晚， 省委召開本屆第三次縣委書記工作交流會。
2018年， 之江大地哪個詞最熱？
改革， 無疑是其中一個。
4月27日晚， 十四屆省委第三次縣委書記工作交流視訊會議準時召開。 來自桐廬、南湖、吳興、黃岩、越城、武義、景寧、永嘉、甯海和江山的10位縣（市、區）委書記在各自會場發言， 圍繞的主題， 依然是改革。
兩個小時的交流， 大家理思路、講方法、談成效， 探索的路徑各異， 收穫卻相同：唯改革者進， 唯創新者強， 唯改革創新者勝。
改革“牛鼻子”：“最多跑一次”
會議甫一開場， 兩個100%就讓所有與會者眼前一亮——第一個發言的桐廬縣委書記朱華向大家“報告”：今年一季度，
醒目的數字背後， 是桐廬在深化“最多跑一次”改革背後的不懈努力。 朱華說， 今年2月起， 桐廬組建“一站式”服務中心， 採取職能、人員、項目“三集中”， 做到了項目全生命週期“一條龍服務”， 並以此為突破口帶動全域。 如今的桐廬， 在商事登記改革領域實現企業開辦全流程“一窗一次、最多三天”；在便民服務領域建成24小時自助服務廳， 基本形成15分鐘政務服務圈；在改革與法制融合上， 更是建立縣行政覆議局“一個部門化爭議”機制， 有關做法得到國務院法制辦的肯定。
緊緊扭住“最多跑一次”改革牛鼻子， 同樣是南湖區委書記朱苗的心得。
改革有沒有成效， 百姓最有發言權。 就在前不久， 嘉興一企業負責人與他分享喜悅：同樣是辦新開分店許可證， 以前至少要在公安、消防、衛計、煙草、市場監管5個部門6個視窗之間“折返跑”， 需要耗時兩個多月， 現在到區行政服務中心就能夠“直線跑”， 10天左右即可辦結， “進一扇門、跑一個窗”成為現實。
發展難局、改革落子、滿盤皆活。 “最多跑一次”改革中蘊含的方法論， 正讓湖州吳興區煥發新的生機。 區委書記吳智勇介紹， 現在， 吳興以優化資源要素供給為突破口， 破解產業轉型難題；以優化制度機制供給為主抓手，
改革“新課題”：“鄉村振興”大戰略
進入新時代， 鄉村是可以大有作為的廣闊天地。 日前， 省委、省政府印發《全面實施鄉村振興戰略高水準推進農業農村現代化行動計畫（2018-2022）》， 全面開啟新時代“三農”發展新征程， 這同樣成為縣（市、區）委書記們關注的重點。
“下山脫貧和‘後陳經驗’是武義的兩張改革名片。 作為傳統農業縣， 我們要以國家農村產業融合發展試點為龍頭， 推動三次產業強筋健骨。 ”武義縣委書記張新宇介紹， 針對下山群眾致富管道不寬、管理不到位、老村資源利用不充分等問題， 武義持續做好深化文章， 通過吸引社會資本啟動老村資源， 增加集體收入， “牛頭山景區周邊16個村利用原有民居、山林入股共建5A景區， 每年分紅超64萬。 ”在現場， 他打起“廣告”， 歡迎大家實地考察。
緊接著發言的景甯縣委書記陳重同樣有“殺手鐧”——當地大力實施“景寧600”品牌培育計畫， 推動構建具有山區特色的農業生產和經營體系， 讓留守群眾在家門口致富， 外出群眾放手賺大錢。
他介紹說， 今年開春後， 全縣打響“景寧600”生產基地建設攻堅戰，新建標準化生產基地7700多畝，“我們推行最嚴格的化肥農藥減量禁用措施，計畫在兩年內率先達到或超過歐盟標準，確保農產品品質上乘、食用放心；我們依託網路平臺和遍佈全國大中城市的景寧人超市，加強冷鏈物流發展，將‘景寧600’產品送上城市消費者的餐桌，實現優質優價。”
“永嘉連續四年同類縣考績全市第一！今年一季度GDP增長9.0%，全市第一！”這是永嘉縣委書記姜景峰在現場交出的成績單。“開門紅”，無疑得益於改革。
姜景峰介紹，城鄉發展不平衡、農村發展不充分是永嘉發展的最大困局。如今，產權制度改革、利益分配改革和發展模式改革猶如“三駕馬車”，正拉著永嘉在鄉村振興的賽道上勇往直前。“我們通過政策激勵、村企合作和分類抱團等模式，全縣258個省定經濟薄弱村轉化‘三年任務一年完成’，全省消薄現場會在我縣召開。”實實在在的成績，讓他的發言分外有底氣。
改革“排頭兵”：打造“浙江鐵軍”
當好新時代改革開放的排頭兵，需要有一支善作善成的浙江鐵軍。
台州市委常委、黃岩區委書記徐淼說，當地正通過創新破難攻堅模式，不斷激發黨員幹部幹事活力。現在，黃岩建立區四套班子分管鄉鎮制度，變“聯繫”為“分管”，班子成員直接抓各自分管鄉鎮的發展、穩定和黨建工作。同時，每年排出100個破難攻堅項目，每個項目分別由區領導領銜，四套班子齊上陣，人人都有硬任務。每季召開督評會，班子成員對著媒體述職曬進度，“我們建立獅團攻堅機制，每個重大項目都組建一個由後備幹部、業務骨幹組成的攻堅團隊。換屆後的第一仗，就是重啟停滯15年的天長路舊城改建項目，涉及2206戶，我們2個月完成簽約，3個月拆除完畢。”
勇於擔當，才能讓改革乘風破浪。越城區委書記徐良平和大家分享“拆改精神”：“去年，我們拆改攻堅實行大兵團聯動作戰，完成拆改300萬方，超過前10年總和，騰出發展空間8000餘畝，既改善了城市面貌，又提振了工作信心。今年，越城創新建立大督考機制，開展最滿意和最不滿意基層公務員和站所評比，深化作風效能建設，完善容錯糾錯機制，支持幹部創新擔當。”
“年產120萬套的吉利智能車燈，從洽談到簽約只用了12天；歐洲最大的材料所——烏克蘭科學院材料研究所中國研究中心、4位兩院院士18人洋專家團隊一併落戶，以無級格、無編制、報酬無上限的非常之舉，打造高端新材料基地。”甯海縣委書記楊勇信手拈來的兩個小故事，足見當地澎湃的創業激情。他說，當地創新領導幹部“領辦制”、年輕幹部“導師制”等，“縣級黨員幹部帶頭落實不過夜、放假不放工，一季度浙商回歸資金增長35%。”
幹部沉下去，力量才能強起來。江山市委書記童煒鑫說，江山將部門派駐幹部與鄉鎮“一體化捆綁”，實現人員、管理、考核、待遇、責任“五下沉”。“過去，鄉鎮是‘眼’，看得見管不著；部門是‘手’，管得著看不見。通過部門力量下沉，賦予鄉鎮更多職權，鄉鎮書記都說，現在‘腰板硬了’‘權力大了’，有效解決了鄉鎮統籌協調和部門派駐機構‘兩張皮’的問題。”
一個個案例，一項項資料，無不印證著這樣一條真理：浙江發展之所以有現在這樣的大好局面，關鍵在改革；未來要實現“兩個高水準”的奮鬥目標，關鍵還在改革。交流會結束，全省89個縣（市、區）繼續回歸日常：把改革的步子邁得更大一點，把開放的路子拓得更寬一些。
全縣打響“景寧600”生產基地建設攻堅戰，新建標準化生產基地7700多畝，“我們推行最嚴格的化肥農藥減量禁用措施，計畫在兩年內率先達到或超過歐盟標準，確保農產品品質上乘、食用放心；我們依託網路平臺和遍佈全國大中城市的景寧人超市，加強冷鏈物流發展，將‘景寧600’產品送上城市消費者的餐桌，實現優質優價。”“永嘉連續四年同類縣考績全市第一！今年一季度GDP增長9.0%，全市第一！”這是永嘉縣委書記姜景峰在現場交出的成績單。“開門紅”，無疑得益於改革。
姜景峰介紹，城鄉發展不平衡、農村發展不充分是永嘉發展的最大困局。如今，產權制度改革、利益分配改革和發展模式改革猶如“三駕馬車”，正拉著永嘉在鄉村振興的賽道上勇往直前。“我們通過政策激勵、村企合作和分類抱團等模式，全縣258個省定經濟薄弱村轉化‘三年任務一年完成’，全省消薄現場會在我縣召開。”實實在在的成績，讓他的發言分外有底氣。
改革“排頭兵”：打造“浙江鐵軍”
當好新時代改革開放的排頭兵，需要有一支善作善成的浙江鐵軍。
台州市委常委、黃岩區委書記徐淼說，當地正通過創新破難攻堅模式，不斷激發黨員幹部幹事活力。現在，黃岩建立區四套班子分管鄉鎮制度，變“聯繫”為“分管”，班子成員直接抓各自分管鄉鎮的發展、穩定和黨建工作。同時，每年排出100個破難攻堅項目，每個項目分別由區領導領銜，四套班子齊上陣，人人都有硬任務。每季召開督評會，班子成員對著媒體述職曬進度，“我們建立獅團攻堅機制，每個重大項目都組建一個由後備幹部、業務骨幹組成的攻堅團隊。換屆後的第一仗，就是重啟停滯15年的天長路舊城改建項目，涉及2206戶，我們2個月完成簽約，3個月拆除完畢。”
勇於擔當，才能讓改革乘風破浪。越城區委書記徐良平和大家分享“拆改精神”：“去年，我們拆改攻堅實行大兵團聯動作戰，完成拆改300萬方，超過前10年總和，騰出發展空間8000餘畝，既改善了城市面貌，又提振了工作信心。今年，越城創新建立大督考機制，開展最滿意和最不滿意基層公務員和站所評比，深化作風效能建設，完善容錯糾錯機制，支持幹部創新擔當。”
“年產120萬套的吉利智能車燈，從洽談到簽約只用了12天；歐洲最大的材料所——烏克蘭科學院材料研究所中國研究中心、4位兩院院士18人洋專家團隊一併落戶，以無級格、無編制、報酬無上限的非常之舉，打造高端新材料基地。”甯海縣委書記楊勇信手拈來的兩個小故事，足見當地澎湃的創業激情。他說，當地創新領導幹部“領辦制”、年輕幹部“導師制”等，“縣級黨員幹部帶頭落實不過夜、放假不放工，一季度浙商回歸資金增長35%。”
幹部沉下去，力量才能強起來。江山市委書記童煒鑫說，江山將部門派駐幹部與鄉鎮“一體化捆綁”，實現人員、管理、考核、待遇、責任“五下沉”。“過去，鄉鎮是‘眼’，看得見管不著；部門是‘手’，管得著看不見。通過部門力量下沉，賦予鄉鎮更多職權，鄉鎮書記都說，現在‘腰板硬了’‘權力大了’，有效解決了鄉鎮統籌協調和部門派駐機構‘兩張皮’的問題。”
一個個案例，一項項資料，無不印證著這樣一條真理：浙江發展之所以有現在這樣的大好局面，關鍵在改革；未來要實現“兩個高水準”的奮鬥目標，關鍵還在改革。交流會結束，全省89個縣（市、區）繼續回歸日常：把改革的步子邁得更大一點，把開放的路子拓得更寬一些。