正所謂因果迴圈， 在日軍二戰侵略的時候對於中國的女性造成了難以磨平的傷痛， 在二戰結束之後輪到日本女性遭殃了。
1945年8月15日麥克亞瑟將軍帶領美軍入駐日本， 當時整個日本可以說是談虎色變， 因為平常事虧心事做多了， 所以民眾之間開始散播一種謠言：“美國大兵看到男性就會閹割， 看到女性就會淩辱。 ”當時日本十分害怕純正日本血統會被徹底的消失， 於是內閣在第三天18日就緊急召開了會議， 不得不說日本對於男女這方面十分的熟悉， 討論的結果就是建立一個大點的青樓來供美國大兵享受。
考慮到美國大兵的數量和身體素質， 最後決定建立一個“特殊慰安設施協會”(簡稱PAA)， 當時大藏省財稅局長池田勇人總共撥款了5000萬日元支持這個設施的建立， 對於戰後一貧如洗的日本來說這筆花銷是難以承受的， 但是為了保住日本血脈， 最後還是下定決心支出。
經過10天的籌備， 到了28日， 日本皇宮廣場開始公開招聘女性， 對外宣稱是“對外俱樂部女性事務員”和“為國做貢獻”， 並提供高薪金和包吃住。 這樣的條件在當天就吸引了1000多名女性前來應聘， 經過長達3個月的招聘總共招到了將近3萬女事務員， 堪稱是世界上最大的青樓了， 足以打破吉尼斯記錄。
事實證明日本內閣的這個決定是很正確的， 美國大兵騷擾良家婦女的頻率大大的減少， 基本上都來到這個PAA享受。 有個美國隨軍牧師拍攝了一組照片， 雖然有3萬多女事務員， 可是門外依然大排長龍， 許多美國大兵在門外大喊“快點！快點！快點！”這些醜態百出的照片傳到了美國國內的時候遭到了廣大民眾的抵制， 認為美國大軍這樣有損軍隊的形象， 迫於美國民眾的壓力， 美國跟日本交涉， 強制關閉了PAA。
當時有PAA的女性回憶道， 當時以為只是普通的女事務員， 沒想到從事的是這樣的工作， 高層簡直是把底層女性當做是炮灰， 以此來保住皇族的純正血脈。 她們說在當時就像是在監獄一樣， 有時候要連續接待十幾個小時甚至更多， 有些女性身體徹底的垮掉了。
在PAA關閉之後，美國大兵淩辱日本女性的頻率開始增長（電影《肉體之門》有這樣的情節）。看到如此，日本內閣緊急的出臺了一些慰安措施來壓低頻率。
據統計，在1947年至1961年的14年內總共有5萬左右的日本女性和美國大兵結婚，另外女事務員的數量達到了7萬人，這要得益於日本內閣出臺的措施。
在PAA關閉之後，美國大兵淩辱日本女性的頻率開始增長（電影《肉體之門》有這樣的情節）。看到如此，日本內閣緊急的出臺了一些慰安措施來壓低頻率。
據統計，在1947年至1961年的14年內總共有5萬左右的日本女性和美國大兵結婚，另外女事務員的數量達到了7萬人，這要得益於日本內閣出臺的措施。