報告提出：統籌辦好各級各類教育， 促進義務教育均衡優質發展。 圖為酉陽縣木葉鄉中心小學校的孩子們在硬化了的操場上體育課。
報告提出：健全公共安全體系， 強化安全生產和食品藥品安全監管， 加強防災減災能力建設。 圖為“山城雪豹”搶險救災青年突擊隊搶險救災演練。 記者 魏中元 攝
（本版圖片均為本報資料圖片）
報告提出：完善住房保障和供應體系， 改善城鄉居民居住條件。 圖為城口縣河魚鄉核桃壩高山生態扶貧搬遷安置區的村民在玩耍。 特約攝影 楊波
報告提出：堅持把人民健康擺在優先發展的戰略地位， 推動醫療、醫保、醫藥聯動改革， 加強公共衛生服務， 大力發展中醫藥事業。 圖為梁平區碧山鎮衛生院的醫生在小河村四組用可擕式B超機給84歲的王正碧檢查身體。 特約攝影 劉輝
市第五次黨代會報告提出， 沒有民生的持續改善， 我們做的所有工作都毫無意義。 沒有社會大局的穩定， 我們什麼事情也幹不成。 要大力發展社會事業， 完善公共服務體系，
受訪黨代表：
市民政局局長江濤代表
黔江區委書記余長明代表
渝北區金山街道民心佳園社區黨委書記馬琴代表
長效脫貧為全面小康打基礎
“民生的概念很廣， 但對重慶來說最基礎的， 首要是限時打贏脫貧攻堅戰， 如期實現全面小康目標。 ”江濤認為， 這是民生道路上無法繞過的重要任務。
“支出低保資金142.54億元， 年均保障低保對象101.41萬人， 這是過去五年重慶民政對於兜底保障的努力。 ”江濤同時表示， 僅有兜底性保障是無法滿足人民群眾對民生改善的期望值的。
有鑑於此， 江濤認為， 未來五年， 我市應構建重慶民生領域“大救助、大福利、大治理、大雙擁、大服務”的新格局，
江濤舉例說， 為健全完善管理規範的社會救助體系， 重慶應構建“大救助”格局， 即：穩步提高社會救助水準， 實現低保標準城鄉統一；同時加強低保制度與扶貧制度有效銜接， 探索制定低收入家庭認定標準， 將支出型貧困家庭納入社會救助範圍。
同時， 還應完善醫療救助制度， 加大臨時救助力度， 積極引導社會力量參與社會救助；健全特困人員救助供養制度， 生活不能自理特困人員集中供養率力爭達到55%；建立健全以防災、減災、救災為重點的自然災害應急救援體系， 救災物資應10小時內運達市內災害發生地， 年救災能力提高到為300萬人提供緊急援助。
“對貧困地區而言， 限時打贏脫貧攻堅戰就是最大的民生實事。”餘長明也表示，目前黔江區高山生態扶貧搬遷4.1萬人，4.2萬名貧困人口達到脫貧標準，貧困發生率降至1.1%。
餘長明認為，脫貧攻堅不僅要注重結果，也應注重過程，更要強調長效機制建設。例如黔江區目前正在持續推進“產業租賃”、“以羊還貸”等“金融+扶貧”模式，設立產業扶貧專項基金2000萬元，提速發展“3+X”農業產業體系，對貧困群眾“扶上馬、再送一程”。
“脫貧只是打基礎，全面小康才是目標。”餘長明表示，必須激發群眾脫貧的內生動力，為全面奔小康做好充分準備。
創新社會治理激發民生活力
“民生不是一個抽象概念，在基層，民生就是由柴米油鹽醬醋茶組成的生活小事。”馬琴認為，改善民生對基層群眾而言，就是一件件民生實事的落實。
馬琴舉例，她負責的社區有一位雙目失明的殘疾老人常年獨居，平時煮飯都是靠手摸索著用電飯煲煮。後來社區引入專業的社工組織，專門為65歲以上的老年人和殘疾人提供服務，這位元殘疾老人生活品質有了很大提高，老人現在逢人就說黨的政策好。
馬琴認為，這是將民生實事與創新社會治理相結合的很好範例。引入專業的社工組織，服務群眾最需要的民生領域，這種結合恰恰是老百姓最歡迎的。
江濤對此觀點表示贊同。他認為，現在應該逐步轉變觀念，提民生不應只停留在政府主導的“我想怎麼做”，而是應採取創新治理的方式，多聽聽群眾“想我怎麼做”，然後採取多種創新方式去實施。
江濤建議，重慶應該深化基層群眾自治實踐，加強和完善城鄉社區治理，推進城鄉社區民主協商試點和農村社區建設，實現政府治理、社會調節和居民自治良性互動。
江濤透露，未來幾年，重慶將每年新建和改擴建400個城鄉社區便民服務中心，每個社區辦公服務用房和公益服務設施建築面積不少於600平方米。城鄉社區綜合服務設施覆蓋面達到100%，社區公共服務綜合資訊平臺覆蓋80%的區縣。
“政府治理、社會調節和居民自治，這三方的互動與民生相結合，就能使改善民生更具活力。”江濤說。
保持社會大局穩定
“安全是經濟社會發展的底線與紅線，創新社會治理，不斷增強群眾安全感是黨委政府的責任。”余長明表示，增強紅線意識，層層壓實責任，強化重點行業、重點領域監管執法和隱患整治，堅決把安全這道防線和底線守住守牢，堅決遏制較大以上安全事故發生。
餘長明表示，穩定的社會大局是一切事業的基礎保障，因此必須著力防控政治、經濟、社會、網路風險，加強政法綜治“三基”工程建設，健全防控體系，著力預防和化解矛盾糾紛，依法打擊違法犯罪活動，保持社會大局穩定、人民安居樂業。
“在這些領域，充分發揮群眾參與社會治理的熱情，往往會取得非常不錯的效果。”馬琴介紹，早些年社區因為外來務工人員較多，基層矛盾比較突出，有時一星期要調解70多起矛盾糾紛。雖然都是些雞毛蒜皮的事，但這些事如果解決不好，老百姓時常會鬧心，有時矛盾激化還會引發大事。
此後，社區組織了志願者隊伍和社工隊伍。通過開展志願服務，以及社工組織開展專業服務，把原本頻繁的基層矛盾化解在了萌芽階段。
在馬琴看來，持續改善的民生、完善的社會矛盾糾紛多元化解機制，讓老百姓有了更多獲得感和幸福感。記者 陳波 周尤
限時打贏脫貧攻堅戰就是最大的民生實事。”餘長明也表示，目前黔江區高山生態扶貧搬遷4.1萬人，4.2萬名貧困人口達到脫貧標準，貧困發生率降至1.1%。餘長明認為，脫貧攻堅不僅要注重結果，也應注重過程，更要強調長效機制建設。例如黔江區目前正在持續推進“產業租賃”、“以羊還貸”等“金融+扶貧”模式，設立產業扶貧專項基金2000萬元，提速發展“3+X”農業產業體系，對貧困群眾“扶上馬、再送一程”。
“脫貧只是打基礎，全面小康才是目標。”餘長明表示，必須激發群眾脫貧的內生動力，為全面奔小康做好充分準備。
創新社會治理激發民生活力
“民生不是一個抽象概念，在基層，民生就是由柴米油鹽醬醋茶組成的生活小事。”馬琴認為，改善民生對基層群眾而言，就是一件件民生實事的落實。
馬琴舉例，她負責的社區有一位雙目失明的殘疾老人常年獨居，平時煮飯都是靠手摸索著用電飯煲煮。後來社區引入專業的社工組織，專門為65歲以上的老年人和殘疾人提供服務，這位元殘疾老人生活品質有了很大提高，老人現在逢人就說黨的政策好。
馬琴認為，這是將民生實事與創新社會治理相結合的很好範例。引入專業的社工組織，服務群眾最需要的民生領域，這種結合恰恰是老百姓最歡迎的。
江濤對此觀點表示贊同。他認為，現在應該逐步轉變觀念，提民生不應只停留在政府主導的“我想怎麼做”，而是應採取創新治理的方式，多聽聽群眾“想我怎麼做”，然後採取多種創新方式去實施。
江濤建議，重慶應該深化基層群眾自治實踐，加強和完善城鄉社區治理，推進城鄉社區民主協商試點和農村社區建設，實現政府治理、社會調節和居民自治良性互動。
江濤透露，未來幾年，重慶將每年新建和改擴建400個城鄉社區便民服務中心，每個社區辦公服務用房和公益服務設施建築面積不少於600平方米。城鄉社區綜合服務設施覆蓋面達到100%，社區公共服務綜合資訊平臺覆蓋80%的區縣。
“政府治理、社會調節和居民自治，這三方的互動與民生相結合，就能使改善民生更具活力。”江濤說。
保持社會大局穩定
“安全是經濟社會發展的底線與紅線，創新社會治理，不斷增強群眾安全感是黨委政府的責任。”余長明表示，增強紅線意識，層層壓實責任，強化重點行業、重點領域監管執法和隱患整治，堅決把安全這道防線和底線守住守牢，堅決遏制較大以上安全事故發生。
餘長明表示，穩定的社會大局是一切事業的基礎保障，因此必須著力防控政治、經濟、社會、網路風險，加強政法綜治“三基”工程建設，健全防控體系，著力預防和化解矛盾糾紛，依法打擊違法犯罪活動，保持社會大局穩定、人民安居樂業。
“在這些領域，充分發揮群眾參與社會治理的熱情，往往會取得非常不錯的效果。”馬琴介紹，早些年社區因為外來務工人員較多，基層矛盾比較突出，有時一星期要調解70多起矛盾糾紛。雖然都是些雞毛蒜皮的事，但這些事如果解決不好，老百姓時常會鬧心，有時矛盾激化還會引發大事。
此後，社區組織了志願者隊伍和社工隊伍。通過開展志願服務，以及社工組織開展專業服務，把原本頻繁的基層矛盾化解在了萌芽階段。
在馬琴看來，持續改善的民生、完善的社會矛盾糾紛多元化解機制，讓老百姓有了更多獲得感和幸福感。記者 陳波 周尤