目前農村土地利用率偏低，
土地資源閒置浪費，
對此國家啟動了村級土地利用規劃。
在村級土地利用規劃工作中，
重點照顧沒有土地的農民。
村集體會配合工作人員，
回收一些閒置拋荒土地作為新的土地改革規劃用地，
這就為無地的農民帶來了福利。
同時村集體的作用就舉足輕重了，
為了加強執行監管，
避免損害到多數農民的利益，
國家明確規定，
這些農民的土地是不能回收的。
第一，
集體搬遷進城但未改變農業戶口的農戶。
一些農戶雖然進城，
但是還屬於農業戶口，
並且沒有主動放棄承包的土地，
土地也沒有拋荒，
村集體是不能回收的。
第二， 子女外出上學未及時回歸尚屬農業戶口的農戶。 一些農村學生會把戶口暫時遷到就讀所在地， 他們名下的土地是不能回收的。
第三，
存在婚嫁情況的農戶。
不論是哪一方落戶另一方，
在沒有保證有一塊新的承包用地外，
舊的承包用地不能回收。
第四， 存在離婚或喪偶情況的農戶。 在沒有新的承包用地保證的情況下， 舊的承包用地不能回收。
第五， 子女服兵役的農戶。 農民子弟響應國家號召， 在服兵役的期間， 村集體不能以任何理由回收其土地。
第六， 有服刑人員的農戶。 服刑人員若只是被剝奪自由權利的， 村集體不能以任何理由回收其土地。
（圖片僅供參考， 與正文無關）