一個是國家級貧困縣裡的貧困村， 一個是國家級新區， 一個缺錢， 一個缺地， 在一項土地新政的推動下聯動發展， 通榆縣陸家村走出一條獨特的精准扶貧之路……
通榆縣烏蘭花鎮陸家村64歲的張福軍， 自打住進村裡分的住宅樓， 每天早醒如墜夢裡， 都要把房間打量一番， 他不相信這是自己的家——全村300余戶村民像他這樣的不在少數。
為沉寂多年的陸家村帶來震撼的是一次特殊的“聚合”:一個是國家級貧困縣裡的貧困村， 一個是國家級新區， 一個缺錢， 一個缺地， 在一項土地新政的催生下結成“發展共同體”。
一個曾經步履維艱的貧困村， 就這樣“華麗轉身”， 實現了精彩嬗變。
“四兩撥千斤”——政策“撬動”， 一次可圈可點的精准扶貧實踐
2015年3月18日， 當了三屆陸家村村委會主任的伍鳳友， 走馬上任陸家村黨支部書記。 他太熟悉這片土地了:沒有真金白銀的政策， 拿啥撬動這貧困的現實?
山重水複， 柳暗花明。 通榆縣國土資源局提供的增減掛鉤新政資訊， 讓伍鳳友嗅到機遇。 脫貧攻堅， 陸家村“突圍”， 缺的就是這“四兩撥千斤”的巧勁。
通榆縣國土資源局局長江振東告訴記者，
可當伍鳳友將打算告知村民時， 卻立即遭到質疑。 新政雖好， 村民不理解。 經一番動員、講解、算帳， 村民動心了:一畝地風調雨順的時候能掙幾百元， 養幾十隻羊也就掙一萬多元， “小打小鬧”比不上規模經營;把耕地和養殖包出去， 既能分紅， 還有時間打工。 聽縣領導說， “增減掛鉤”是國家出臺的土地新政， 含金量高， 這可是“天上掉餡餅”!
2016年2月， 民意測驗顯示， 同意易地搬遷村民達八成。 時機成熟， 縣裡、鎮裡啟動規劃——國土資源、發改部門和勘測規劃單位召開調研會， 村民代表大會和黨員代表大會全程參與，
與陸家村建設用地增加“掛鉤”的是長春新區。
作為國家級新區， 長春新區近兩年發展勢頭強勁， 基礎設施建設風生水起， 各類建設項目紛至遝來。 長春新區面臨著建設用地指標嚴重不足的窘境。 增減掛鉤所提供的新增建設用地用於開發建設， 將緩解新區人多地少的矛盾。
一東， 一西， 一個缺地， 一個缺錢， 長春新區、通榆縣就這樣“聯姻”:長春新區向陸家村輸送1.5億元:3000余萬元用於100公頃土地的提等升級， 5600萬元用於建設9棟住宅樓， 以及公寓樓等設施建設， 其中2778萬元為補償款……
2016年6月7日， 陸家村易地扶貧社區開建;11月末竣工;2017年元旦前，
“四駕馬車”， 夯實陸家村後續脫貧根基
陸家村， 作為通榆縣易地扶貧搬遷項目第一村， 將城鄉建設用地增減掛鉤政策作為“支點”， 成功轉型， 華麗轉身。
農民上樓後， 將來怎麼辦?“精准扶貧， 重在建長效機制， 沒有可持續發展的產業支撐不行， 授之以魚， 不如授之以漁。 陸家村的探索實踐， 正在趟出我省西部資源匱乏型貧困村精准脫貧的新路。 ”烏蘭花鎮黨委書記徐英偉說。
基於這種認知， 陸家村在易地扶貧搬遷後， 開啟了全村後續脫貧可持續發展的探索之路:
發展土地股份合作社， 增加貧困戶財產性收入。
通榆縣陸家村土地股份合作社由陸家村集體牽頭興辦， 為白城市首家農民土地股份合作社，
規劃建設牧業社區， 實現農牧結合發展。
陸家村牧業發展基礎較好。
由村集體提供設施農業用地，
結合政策資金扶持，
投資600萬元，
建設面積16.2公頃、規模養殖3萬隻牲畜的標準化牧業社區，
採取合作經營、效益分紅方式，走標準化、產業化發展之路。同時陸家村整村土地經營權流轉後，實行糧改飼實驗，種植飼料作物300公頃以上。
探索農村集體產權制度改革。
2016年，陸家村已被白城市政府納入省級農村集體產權制度改革試點村，兩年完成試點任務。目前初步確認全村集體經濟組織成員為912人，持基本股1415.021股，農民變股東，可按股份紅。在工商局註冊了全市第一家“政經分開”村級集體經濟組織--“通榆縣陸家村集體資產經營管理有限公司”，每年可增加村集體收入100萬元以上。
推動產業融合發展。
全村將建設棚膜經濟園區21公頃、農機服務園區7公頃、高標準水田100公頃;發展鄉村旅遊，建設四季玫瑰園、農家樂、採摘園等景點，打造鄉村體驗遊、休閒農業遊、生態養生遊等特色品牌;就地轉化勞動力，新村物業用工安置50人就業，400農民“變身”產業工人，興高采烈到龍頭企業打工。
茶話會叫停“燎灶風”——“陸家模式”，從物質到精神的跨越
2017年元旦，陸家村300多戶村民陸續搬入樓房。免費供熱，窗明几淨，一團喜氣。上了樓房，平均每戶農民淨“賺”了10.7萬元。
“村裡開茶話會了!可熱鬧了，走，看看去!”會議室裡，歡聲笑語，歌舞正酣。二十多天前，經過一番籌畫，陸家村黨支部決定用這種方式，與父老鄉親共慶喬遷之喜。
“開茶話會，僅用2000元，既表達了感情，又節約了成本，還杜絕了互吃互喝的‘燎灶風’,僅這一項就給老百姓省下二、三百萬元!”村黨支部書記伍鳳友給記者算著這筆賬。
“環境改變人。住上樓房，環境美了，老百姓懂得愛護了，陳規陋習也少了!”鎮委書記徐英偉感慨道。
高豔華，張福軍的老伴兒。她告訴記者，自打去年11月20日搬入新房就沒閑著--去物業報了名，兩位老人給物業公司打工，當保安、打掃衛生，一個月1600多元。
紅火的小日子照亮了曾經貧瘠的土地--陸家村農民1公頃土地可分紅5016元，打工收入2000多元，再加上集體產權股份分紅，人均收入能達10000元;
老百姓的資產也增值了--瓦房換樓房，從前的破土房、磚瓦房變成了20萬元或更高價值的樓房;
搬入樓房的農民不需拿一分錢——易地扶貧搬遷社區各種房型都有，家家有車庫，社區裡還有畜牧社區、農機社區。
採用統一標準對被拆遷戶進行社區化安置，完善基礎及公共服務設施，有效改善散、亂、髒的舊面貌。增減掛鉤，精准脫貧，效果立杆見影，不但形成了扶貧長效機制，也實現了從物質層面到精神層面的跨越。
2016-2018年，全縣規劃易地扶貧搬遷城鄉建設用地增減掛鉤試點專案區覆蓋15個鄉鎮31個村，建檔立卡貧困戶5344戶，設置21個安置新區，複墾新增耕地3220公頃，產生掛鉤節餘指標3116公頃……
舊貌換新顏，貧富兩重天。陸家村變遷之所以稱為“陸家模式”，是因其發展經驗，對於尚未脫貧的國家級貧困縣所有村子來說，可資借鑒。沿這條路走下去，我們將看到更多“陸家村”走出貧困，奔向小康。
報導：本報通訊員 張強 本報記者 張力軍 翟勁濤
採取合作經營、效益分紅方式，走標準化、產業化發展之路。同時陸家村整村土地經營權流轉後，實行糧改飼實驗，種植飼料作物300公頃以上。探索農村集體產權制度改革。
2016年，陸家村已被白城市政府納入省級農村集體產權制度改革試點村，兩年完成試點任務。目前初步確認全村集體經濟組織成員為912人，持基本股1415.021股，農民變股東，可按股份紅。在工商局註冊了全市第一家“政經分開”村級集體經濟組織--“通榆縣陸家村集體資產經營管理有限公司”，每年可增加村集體收入100萬元以上。
推動產業融合發展。
全村將建設棚膜經濟園區21公頃、農機服務園區7公頃、高標準水田100公頃;發展鄉村旅遊，建設四季玫瑰園、農家樂、採摘園等景點，打造鄉村體驗遊、休閒農業遊、生態養生遊等特色品牌;就地轉化勞動力，新村物業用工安置50人就業，400農民“變身”產業工人，興高采烈到龍頭企業打工。
茶話會叫停“燎灶風”——“陸家模式”，從物質到精神的跨越
2017年元旦，陸家村300多戶村民陸續搬入樓房。免費供熱，窗明几淨，一團喜氣。上了樓房，平均每戶農民淨“賺”了10.7萬元。
“村裡開茶話會了!可熱鬧了，走，看看去!”會議室裡，歡聲笑語，歌舞正酣。二十多天前，經過一番籌畫，陸家村黨支部決定用這種方式，與父老鄉親共慶喬遷之喜。
“開茶話會，僅用2000元，既表達了感情，又節約了成本，還杜絕了互吃互喝的‘燎灶風’,僅這一項就給老百姓省下二、三百萬元!”村黨支部書記伍鳳友給記者算著這筆賬。
“環境改變人。住上樓房，環境美了，老百姓懂得愛護了，陳規陋習也少了!”鎮委書記徐英偉感慨道。
高豔華，張福軍的老伴兒。她告訴記者，自打去年11月20日搬入新房就沒閑著--去物業報了名，兩位老人給物業公司打工，當保安、打掃衛生，一個月1600多元。
紅火的小日子照亮了曾經貧瘠的土地--陸家村農民1公頃土地可分紅5016元，打工收入2000多元，再加上集體產權股份分紅，人均收入能達10000元;
老百姓的資產也增值了--瓦房換樓房，從前的破土房、磚瓦房變成了20萬元或更高價值的樓房;
搬入樓房的農民不需拿一分錢——易地扶貧搬遷社區各種房型都有，家家有車庫，社區裡還有畜牧社區、農機社區。
採用統一標準對被拆遷戶進行社區化安置，完善基礎及公共服務設施，有效改善散、亂、髒的舊面貌。增減掛鉤，精准脫貧，效果立杆見影，不但形成了扶貧長效機制，也實現了從物質層面到精神層面的跨越。
2016-2018年，全縣規劃易地扶貧搬遷城鄉建設用地增減掛鉤試點專案區覆蓋15個鄉鎮31個村，建檔立卡貧困戶5344戶，設置21個安置新區，複墾新增耕地3220公頃，產生掛鉤節餘指標3116公頃……
舊貌換新顏，貧富兩重天。陸家村變遷之所以稱為“陸家模式”，是因其發展經驗，對於尚未脫貧的國家級貧困縣所有村子來說，可資借鑒。沿這條路走下去，我們將看到更多“陸家村”走出貧困，奔向小康。
報導：本報通訊員 張強 本報記者 張力軍 翟勁濤