向持續改革要動力 以職工為本求發展
——來自（海南）南田農場神泉集團脫貧致富的經驗與啟示
聯合調研組
從全國十大貧困農場之一到全國農墾改革發展排頭兵， 從高達95%以上貧困面到7000多戶職工實現共同富裕， 從全場5萬多平方米危房到新建1萬多幢（套）芒果樓、統建樓， 從南田溫泉開發區土地每畝200元都無人問津到2016年每畝229萬元……（海南）南田農場神泉集團的“鳳凰涅槃”令人矚目。 而其成功的秘訣， 在於既與時俱進地改革創新， 更堅持一張好的藍圖幹到底， 狠抓解放思想“改窮志”、優化結構“換窮業”這兩個關鍵，
一、基本情況
南田農場神泉集團地處海南省三亞市， 其前身是始建於1952年的國營南田農場， 2002年率先在海南墾區由農場改制成股份制企業，
上世紀八、九十年代， 南田是貧窮的代名詞。 由於幹膠年產量由3000多噸銳減到800多噸， 這個以橡膠為主業的農場連年虧損， 最困難時整整半年發不出工資， 淪為全國十大貧困農場之一， 位居海南5大特困農場之首， 因貧困離開南田的職工每年500多人， 4年2000多人。 窮則思變， 1992年， 新上任的領導班子因地制宜， 經海南省農墾總局批准把處在颱風走廊的低產橡膠更新種上芒果， 大膽調整產業和經濟結構， 全面進行體制機制改革， 自此帶領南田職工走上一條艱辛而輝煌的改革發展之路。
經過20多年的艱苦創業、拼搏奮鬥， 南田書寫了令人讚歎的發展奇跡：2016年總產值20.25億元 ， 自營經濟收入5.32億元， 總資產30多億元， 分別比1992年增長49.6倍、71.7倍和60倍；職工人均收入連續16年居海南農墾之首， 2016年職工勞均收入63481元， 農場人均收入21000元， 分別比1992年增長32.9倍和27.5倍， 成為了海南農墾乃至全國農墾改革發展的一面旗幟。 由於秉承以職工為本的理念， 在發展的同時實施民生工程、文化引領， 南田勞動關係和諧、職工隊伍穩定、社會風氣良好：路邊枝頭鮮果觸手可及， 無人偷采；果園菜地放養雞鴨豬羊， 無需看管……
更重要的是， 堅持不懈的改革創新， 讓南田從觀念到規則都“脫胎換骨”， 真正實現了由計畫體制向市場體制、傳統管理向現代管理、粗放經營向集約化經營、勞動型向技術型的轉變，
與此同時， 南田的發展有力促進了當地經濟提速， 僅南田溫泉開發區已為三亞市上繳稅費20億元， 並輻射帶動了周邊國家級少數民族貧困縣陵水縣、保亭縣大大加快脫貧步伐。
二、主要做法和經驗
以職工為本， 讓職工在共建共用中有更多獲得感， 是堅持以人民為中心的發展思想在企業的具體體現， 也是打贏脫貧攻堅戰的邏輯起點。作為國有農場，南田以“堅持全心全意依靠工人階級的方針不能動搖”為改革發展的基本遵循和政治任務，強調“企業發展，人人有份”，使企業和職工真正成為休戚相關、風雨同舟的利益共同體、命運共同體。20多年來，南田用連續增長的靚麗業績生動詮釋了“發展為了全體職工、發展依靠全體職工、發展成果由全體職工共用”這一理念所蘊含的力量，並以先行探索為推進農墾農業供給側結構性改革、打贏脫貧攻堅戰留下可圈可點的創新經驗。
（一）向解放思想要機遇。解放思想從來都是變革進步的先決條件和動力源泉。在20多年改革歷程中，正是堅持把解放思想貫穿到企業發展的全過程，南田人從中抓到了機遇、找到了出路：第一次思想大解放，解決的是如何擺脫困境的問題，由此掀開了結構調整、體制創新的序幕。1992年底，以場長彭隆榮為首的新一任領導班子，帶頭解放思想，提出了“下膠上果”的思路，大膽調整產業結構，創新經營體制，探索出一條適合南田發展的產業之路。第二次思想大解放，解決的是企業如何持續發展的問題，確立了“一城五地”的產業佈局。1993年，面對海南的開發熱潮，南田人利用地處三亞的地理位置優勢和優質的溫泉資源優勢，確立了旅遊開發、熱帶農業、芒果產業、橡膠產業齊頭並進的產業發展格局，為南田健康持續發展打下堅實基礎。第三次思想大解放，解決的是怎樣共同富裕的問題，帶來了體制上的創新。2002年神泉集團組建，提出每戶“一份產業、一幢樓房、一輛汽車、一份股份”的發展目標，激發了南田職工的創富激情。第四次思想大解放，解決的是南田發展升級版的問題，逐步融入三亞市海棠區“多規合一”的部分規劃中。2012年，南田抓住機遇對120平方公里規劃大修編，為進一步打造休閒文化旅遊產業，推動新一輪大開發創造了條件。
當前，面對全國農墾農業供給側結構性改革全面推進和海南省委省政府新一輪農墾改革實施“八八戰略”的重大機遇，南田提出要進行第五次思想大解放，結合“十三五”規劃重點打造三個升級版，實施“三區兩論壇一上市”工程，確立率先實現農業現代化、率先全面建成小康社會，企業利潤和職工勞均收入均創歷史新高的奮鬥目標。
（二）向優化結構要發展。優化產業結構、轉變發展方式，是實現經濟可持續發展的必然要求。南田走出困境，靠的就是契合市場經濟規律，把種膠這一個“泥飯碗”換成了芒果、旅遊、高效農業三個“金飯碗”。1992年，在痛定思痛橡膠種植單一產業結構的種種弊端之後，南田農場領導班子毅然作出決策：更新膠樹，種芒果。這最初讓那些喝著膠水長大的職工想不通，但當3年後第一批芒果豐收上市，帶頭種植的職工獲得多則十萬元少則幾萬元的收入，“下膠上果”很快成了職工們的主動要求。在芒果種植示範效應產生後，南田農場適時改良芒果品種，推廣先進技術，成立技術、銷售協會，促進芒果產業化。如今，芒果早已成為南田的優勢產業和富民產業。2016年芒果總產量6.3萬噸，比1992年136噸增長 462.2倍，職工家庭僅此一項收入少則幾十萬元，多的達到一百多萬元。
在“下膠上果”的同時，南田立足自身地緣和資源優勢，將目光投向二三產業，積極培育新的增長點，一是開發溫泉資源，二是發展高效農業。隨著南田溫泉國際熱帶風情旅遊城規劃的實施，由好漢坡度假村、神泉谷、神龍谷溫泉公園等組成的南田12平方公里溫泉旅遊城漸成規模，與同步建設的3萬畝橡膠基地、6萬多畝優質芒果示範基地、3000畝高科技熱帶農業育種基地、1萬畝無公害反季節瓜菜基地和農副產品加工基地一道，共同構成“一城五地”格局，成功實現了產業結構的多元化，產品附加值也大大提升，切實增強了抵禦自然風險和市場風險的能力，保障了企業的快速發展、可持續發展。
（三）向持續改革要動力。改革沒有完成時，創新永遠在路上。持續不斷的改革創新，是南田總能先人一步搶佔先機的奧妙所在，更是激發企業永葆創業創優激情的動力源泉。改革初期，以場長彭隆榮為首的領導班子在大膽調整產業機構的同時，重在轉換經營管理機制，一是大幅度縮編機關總部人員，二是通過“兩統一分”實行切塊管理、分級承包，形成有效的激勵機制。“兩統”就是農場把國有資源的配置和管理統起來，把職工自營經濟的產前、產中、產後服務統起來；“一分”就是把職工能自理的一分到底，由職工家庭自我投入、自我經營、自我積累、自負盈虧。這種統分結合的經營管理機制，既放大了農場“統”的功能，強化了農場整體管理的力量；又啟動了職工家庭“分”的作用，為推動農場發展、增加職工群眾收入注入了持久動力。
隨著產業結構的多元化，針對農場日漸成為農業、工業、旅遊業交叉並行的經濟實體這一實際，南田重在改革經營機制，按照《公司法》對企業進行股份制改造，並創建了農場和神泉集團公司共同設立一個黨委，“一套班子、兩塊牌子、領導交叉任職”的管理體制，有效避免了傳統體制和現代運作方式的碰撞。面對新一輪農墾改革，南田以加快打造經濟發展、產業轉型和惠民富民樂民“三個升級版”為目標，大力推進改革向全方位深化，注重市場化運作，積極引進戰略投資，合理配置資源，提升業績效益，讓企業發展與市場貼得更近、與職工利益連得更緊，確保南田的事業發展動力不衰、活力不減。
（四）向科學求實要效益。美好藍圖的實現是建立在科學發展、實事求是之上的。在南田20多年改革發展中，實施的絕大部分專案都是之前從未接觸過的新領域，卻鮮有失手，關鍵得益於他們始終按科學規律辦事。拿當年“下膠上果”來說，便是經過反復科學認證後做出的決策：南田農場雖然具有得天獨厚的熱帶農業資源，但地處颱風走廊，種植枝幹高挑的橡膠並無優勢可言。反之，芒果植株較矮，抗颱風性能好，更重要的是芒果市場需求大、附加值高。綜合考慮地理氣候和經濟效益的最佳結合點，在職工大面積種植芒果後，農場又大力實施科技興業戰略，率先與廣東農墾、海南熱科院組建海墾果業集團股份有限公司，創造了世界首例航太芒果育種，引進和繁育優質種苗，特別是利用樹冠改接技術，創造性地改良了芒果品種，使芒果的產量和品質大幅度提高，有效提升了市場競爭力。
（五）向品牌塑造要紅利。形象塑造、品牌建設是打造企業核心競爭力的有效途徑。在推進農場改革中，南田一直將堅持品牌戰略、弘揚企業文化擺在突出位置抓實抓好。一方面，緊扣南田發展專案和各類產品的特色，以形象宣傳樹立和擴大品牌效應。1992年底南田溫泉資源開發一成功，即到國家工商總局商標局註冊了“神州第一泉”，不久又在北京人民大會堂舉行了海南農墾史上第一次企業新聞發佈會，向全國人民推出“神州第一泉”品牌。之後，南田對“神州第一泉”進行持續的品牌提升工作，從“神泉”牌系列水果商標到神泉公園直至神泉集團，使“神泉”金字招牌不僅提升了產品的美譽度，而且持續放大了企業利潤。另一方面，積極推進企業文化建設，在農墾文化、黎族文化、華僑文化等基礎上不斷整合發展，並通過實踐經驗的總結宣傳，培育打造無形的南田文化品牌，提升企業軟實力。近年來，南田經驗、南田模式、南田精神、南田速度、南田實踐引起了社會各界的廣泛關注，多位党和國家領導人高度評價和肯定了南田改革發展的成果，各類媒體特別是中央主流媒體不間斷的報導，更是在將南田改革發展經驗推向全國的同時，也進一步擦亮了南田的品牌，帶來顯著的溢價效應。
（六）向制度建設要執行力。制度是企業管理的前提。南田重視制度建設，更重視強化執行力。為此，他們切實發揮工會組織作用，堅持以職代會為基本形式的企業民主管理制度，以確保各項決策和制度最大限度地表達民意、符合民心。南田農場每年召開兩次職工代表大會，凡涉及職工利益的重大問題，如產業結構調整、經營機制轉換、發展規劃確定、規章制度制定等，必須經職代會討論決定，廣泛聽取職工群眾的意見和建議；同時，抓好場務公開，將企業經營管理中的重大問題，特別是涉及職工切身利益的重要問題和決策，向職工公開，切實保障職工對企業經營的知情權、參與權、表達權和監督權。企業的執行力源于職工對決策的理解和支持，由於任何一個方案、規劃和規章制度，都凝聚了職工的智慧和共識，集中體現了職工的意願，尊重制度、遵守制度、維護制度自然就成為了職工的自覺行動。大家心往一處想、勁往一處使，確保了南田改革發展的連續性、穩定性。
三、啟發和思考
當前，脫貧攻堅戰已在全國如火如荼地開展，農墾農業供給側結構性改革也全面推開。但必須看到,無論是扶貧開發工作還是供給側結構性改革，近年來雖然創新多、成效大，然而對標中央繪就的藍圖，面臨任務仍十分艱巨繁重。更重要的是，扶貧解困和供給側結構性改革從來都不只是一個單純的經濟問題，而是涉及人口素質、自然資源、資本、科技、基礎設施、制度、管理等諸多因素。總結研究南田改革發展、脫貧致富的理念和實踐，對於更好地實施脫貧攻堅對策、推進農墾農業供給側結構性改革，有著重要的借鑒意義。
（一）因地制宜找准發展定位。回顧南田的改革發展歷程，無論是作出“下膠上果”決策，還是開發溫泉搞旅遊，或是發展現代生態農業，都牢牢堅持實事求的原則，立足已有的產業基礎，經過科學論證後，在南田的地理環境、歷史傳承、特色優勢與市場需求、發展趨勢、職工願望之間尋求最大公約數後再審慎作出決策。用場長彭隆榮的話說，得天獨厚的亞熱帶農業生態環境、優質的溫泉資源和地處三亞旅遊圈的地理位置是南田的優勢所在，企業發展必須在這上頭做大文章。事實上，正是這些因地制宜的發展規劃，讓南田在市場競爭中揚長避短、搶佔先機。南田的實踐證明，如何在市場前景與自身優勢之間找到結合點，實事求是地精准發展定位，是一個企業、一個產業、一個地方有效推進供給側結構性改革、決勝脫貧攻堅的第一要義。
（二）轉變觀念激發內生動力。縱觀困難企業、貧困地區的致貧原因，既有物質匱乏，也有精神貧困。同樣，南田當年深陷困境，固然有產業單一、遭受風災等客觀因素，但更主要的還是國有農場的“等靠”慣性思維。認清了“觀念上的貧困比經濟上的貧困更可怕”，南田的改革首先從轉變觀念撬動，領導班子研究出三個“動”的舉措：領導帶動，讓幹部帶頭開荒種芒果；宣傳鼓動，挨家挨戶做工作，增進培育新產業、共同創難關的共識；優惠政策啟動，如3年免收地租、免費建造生產設施、免費為困難職工提供芒果種苗等，調動職工發展芒果的積極性。在芒果產業艱難起步後，又相繼提出“一塊果園、一片菜地、一群家禽”目標、繪就“一份產業、一幢樓房、一輛汽車、一份股份”藍圖，用實實在在的發展目標、看得見摸得著的實惠，讓職工們逐漸轉變了觀念，由“讓我幹（種）”變為“我要幹（種）”，全面激發艱苦創業、勤勞致富的內生動力。
（三）與時俱進創新思維手段。創新是歷史進步的動力。南田之所以能夠迅速脫貧，並一直保持強勁的發展勢頭，關鍵在於其始終踐行創新發展的理念。考察南田發展的不同歷史時期，總是以敢為天下先的魄力大膽創新、把握先機。比如，在推行芒果種植之初，南田就著手開展科研、生產和經銷等系列配套服務，同時積極參與並爭取第九屆世界芒果論壇舉辦權，通過深度的國際交流努力站在芒果生產方式的最前沿，擴大南田芒果的知名度。又如，1993年，當得知南田溫泉日流量為全國罕見時，一是第一時間註冊了“神州第一泉”商標，二是規劃了6.6平方公里的溫泉旅遊城，後來又抓住機遇將旅遊城修編為12平方公里的規劃。在海南國際旅遊島建設和三亞市海棠灣開發不斷升溫的今天，這一超前而又契合了發展趨勢的規劃，為南田立於不敗之地提供了有力保障。
（四）不忘初心永續發展輝煌。不忘初心，彰顯的是共產黨人的使命擔當。二十多年來，南田的發展經歷了幾多艱難曲折和酸甜苦辣，但無論身處逆境還是順境，“一切為了職工”的初心始終未變。一切為了職工，讓南田的領導班子有底氣和魄力實踐敢想、敢先、敢闖、敢幹、敢拼、敢贏的“六敢”精神，由此抓住了南田文化的靈魂。在此基礎上，伴隨著改革發展的火熱實踐，南田相繼形成了“五加二”、“白加黑”和不怕吃苦、不怕吃虧、不怕得罪人“三個不怕”的實幹文化，以效益論英雄、以效益論級別、以效益論升降、以效益論獎罰和不養庸人、不養閒人、不養懶人、不養貪人的“四論”“四不養”管理文化，寬眼界、寬思路、寬胸懷和思想過硬、業務過硬、本領過硬的“三寬”“三硬”幹部文化，“認認真真工作，合理合法掙錢，瀟瀟灑灑生活”和“原則是底線，紀律是紅線，法律是高壓線”的廉政文化。文化的自律功能，讓南田無論走得多遠，都不忘職工為本的初心，不忘共建共用的初心，不忘艱苦奮鬥的初心，不忘國企責任的初心，永葆改革發展的動力和活力。
（五）一干到底彰顯責任擔當。“要真正做到一張好的藍圖一干到底,切實幹出成效來”，是習近平總書記對各級領導班子和領導幹部幹事創業的要求。追溯往昔，南田農場能從低谷中挺過來，從困境中走出來，而且步步堅決、堅實、堅定，關鍵在於一位好班長帶出一個好班子，一個好班子帶出一支好隊伍，確保了南田的發展藍圖一干到底。班長彭隆榮是南田的靈魂人物，先後當選全國僑界十傑、躋身60名“新中國成立以來最具影響的勞動模範”，是名副其實的“時代領跑者”，自1992年主政南田以來，便以永不言棄的赤子情懷，深情地擁抱這塊土地和這塊土地上的人們。他以企業家的眼光和膽略，更以40多年黨齡的優秀共產黨人的責任與擔當，和班子成員精誠合作、攜手並進，不折騰、不反復，用釘釘子精神抓好抓實每一項改革發展舉措，腳踏實地把既定目標變為現實，將一個瀕臨倒閉的特困農場，打造成全國農墾改革的一面旗幟。正如海南原省委書記羅保銘就進一步深化農墾改革講話時指出的，“為什麼同樣是農場，南田農場職工人均收入高，還能家家戶戶蓋樓房，搞活體制機制，再加上一個彭隆榮搞改革，大家富起來，多年先進不倒，60歲以後還是個寶”。在海南省第七次黨代會上，海南省委書記劉賜貴提出要突出海南三大優勢，實現三大願景。為了實現這一目標，海南農墾投資控股集團黨委慎重考慮後決定，彭隆榮繼續擔任南田農場神泉集團董事長，同時兼任海墾果業集團董事長，以確保南田農場神泉集團產業持續發展和工作的連續性穩定性。為此，彭隆榮婉拒了很多企業的高薪聘請，“我追求的是價值，不是身價。我只想把自己40多年的工作經歷、經驗和社會資源都奉獻給海南農墾改革事業！”樸實的感恩之言，映照出一位優秀共產黨員的風采和情懷。而這，正是包括南田在內的改革發展事業能夠繼往開來、開拓創新的力量所在！
也是打贏脫貧攻堅戰的邏輯起點。作為國有農場，南田以“堅持全心全意依靠工人階級的方針不能動搖”為改革發展的基本遵循和政治任務，強調“企業發展，人人有份”，使企業和職工真正成為休戚相關、風雨同舟的利益共同體、命運共同體。20多年來，南田用連續增長的靚麗業績生動詮釋了“發展為了全體職工、發展依靠全體職工、發展成果由全體職工共用”這一理念所蘊含的力量，並以先行探索為推進農墾農業供給側結構性改革、打贏脫貧攻堅戰留下可圈可點的創新經驗。（一）向解放思想要機遇。解放思想從來都是變革進步的先決條件和動力源泉。在20多年改革歷程中，正是堅持把解放思想貫穿到企業發展的全過程，南田人從中抓到了機遇、找到了出路：第一次思想大解放，解決的是如何擺脫困境的問題，由此掀開了結構調整、體制創新的序幕。1992年底，以場長彭隆榮為首的新一任領導班子，帶頭解放思想，提出了“下膠上果”的思路，大膽調整產業結構，創新經營體制，探索出一條適合南田發展的產業之路。第二次思想大解放，解決的是企業如何持續發展的問題，確立了“一城五地”的產業佈局。1993年，面對海南的開發熱潮，南田人利用地處三亞的地理位置優勢和優質的溫泉資源優勢，確立了旅遊開發、熱帶農業、芒果產業、橡膠產業齊頭並進的產業發展格局，為南田健康持續發展打下堅實基礎。第三次思想大解放，解決的是怎樣共同富裕的問題，帶來了體制上的創新。2002年神泉集團組建，提出每戶“一份產業、一幢樓房、一輛汽車、一份股份”的發展目標，激發了南田職工的創富激情。第四次思想大解放，解決的是南田發展升級版的問題，逐步融入三亞市海棠區“多規合一”的部分規劃中。2012年，南田抓住機遇對120平方公里規劃大修編，為進一步打造休閒文化旅遊產業，推動新一輪大開發創造了條件。
當前，面對全國農墾農業供給側結構性改革全面推進和海南省委省政府新一輪農墾改革實施“八八戰略”的重大機遇，南田提出要進行第五次思想大解放，結合“十三五”規劃重點打造三個升級版，實施“三區兩論壇一上市”工程，確立率先實現農業現代化、率先全面建成小康社會，企業利潤和職工勞均收入均創歷史新高的奮鬥目標。
（二）向優化結構要發展。優化產業結構、轉變發展方式，是實現經濟可持續發展的必然要求。南田走出困境，靠的就是契合市場經濟規律，把種膠這一個“泥飯碗”換成了芒果、旅遊、高效農業三個“金飯碗”。1992年，在痛定思痛橡膠種植單一產業結構的種種弊端之後，南田農場領導班子毅然作出決策：更新膠樹，種芒果。這最初讓那些喝著膠水長大的職工想不通，但當3年後第一批芒果豐收上市，帶頭種植的職工獲得多則十萬元少則幾萬元的收入，“下膠上果”很快成了職工們的主動要求。在芒果種植示範效應產生後，南田農場適時改良芒果品種，推廣先進技術，成立技術、銷售協會，促進芒果產業化。如今，芒果早已成為南田的優勢產業和富民產業。2016年芒果總產量6.3萬噸，比1992年136噸增長 462.2倍，職工家庭僅此一項收入少則幾十萬元，多的達到一百多萬元。
在“下膠上果”的同時，南田立足自身地緣和資源優勢，將目光投向二三產業，積極培育新的增長點，一是開發溫泉資源，二是發展高效農業。隨著南田溫泉國際熱帶風情旅遊城規劃的實施，由好漢坡度假村、神泉谷、神龍谷溫泉公園等組成的南田12平方公里溫泉旅遊城漸成規模，與同步建設的3萬畝橡膠基地、6萬多畝優質芒果示範基地、3000畝高科技熱帶農業育種基地、1萬畝無公害反季節瓜菜基地和農副產品加工基地一道，共同構成“一城五地”格局，成功實現了產業結構的多元化，產品附加值也大大提升，切實增強了抵禦自然風險和市場風險的能力，保障了企業的快速發展、可持續發展。
（三）向持續改革要動力。改革沒有完成時，創新永遠在路上。持續不斷的改革創新，是南田總能先人一步搶佔先機的奧妙所在，更是激發企業永葆創業創優激情的動力源泉。改革初期，以場長彭隆榮為首的領導班子在大膽調整產業機構的同時，重在轉換經營管理機制，一是大幅度縮編機關總部人員，二是通過“兩統一分”實行切塊管理、分級承包，形成有效的激勵機制。“兩統”就是農場把國有資源的配置和管理統起來，把職工自營經濟的產前、產中、產後服務統起來；“一分”就是把職工能自理的一分到底，由職工家庭自我投入、自我經營、自我積累、自負盈虧。這種統分結合的經營管理機制，既放大了農場“統”的功能，強化了農場整體管理的力量；又啟動了職工家庭“分”的作用，為推動農場發展、增加職工群眾收入注入了持久動力。
隨著產業結構的多元化，針對農場日漸成為農業、工業、旅遊業交叉並行的經濟實體這一實際，南田重在改革經營機制，按照《公司法》對企業進行股份制改造，並創建了農場和神泉集團公司共同設立一個黨委，“一套班子、兩塊牌子、領導交叉任職”的管理體制，有效避免了傳統體制和現代運作方式的碰撞。面對新一輪農墾改革，南田以加快打造經濟發展、產業轉型和惠民富民樂民“三個升級版”為目標，大力推進改革向全方位深化，注重市場化運作，積極引進戰略投資，合理配置資源，提升業績效益，讓企業發展與市場貼得更近、與職工利益連得更緊，確保南田的事業發展動力不衰、活力不減。
（四）向科學求實要效益。美好藍圖的實現是建立在科學發展、實事求是之上的。在南田20多年改革發展中，實施的絕大部分專案都是之前從未接觸過的新領域，卻鮮有失手，關鍵得益於他們始終按科學規律辦事。拿當年“下膠上果”來說，便是經過反復科學認證後做出的決策：南田農場雖然具有得天獨厚的熱帶農業資源，但地處颱風走廊，種植枝幹高挑的橡膠並無優勢可言。反之，芒果植株較矮，抗颱風性能好，更重要的是芒果市場需求大、附加值高。綜合考慮地理氣候和經濟效益的最佳結合點，在職工大面積種植芒果後，農場又大力實施科技興業戰略，率先與廣東農墾、海南熱科院組建海墾果業集團股份有限公司，創造了世界首例航太芒果育種，引進和繁育優質種苗，特別是利用樹冠改接技術，創造性地改良了芒果品種，使芒果的產量和品質大幅度提高，有效提升了市場競爭力。
（五）向品牌塑造要紅利。形象塑造、品牌建設是打造企業核心競爭力的有效途徑。在推進農場改革中，南田一直將堅持品牌戰略、弘揚企業文化擺在突出位置抓實抓好。一方面，緊扣南田發展專案和各類產品的特色，以形象宣傳樹立和擴大品牌效應。1992年底南田溫泉資源開發一成功，即到國家工商總局商標局註冊了“神州第一泉”，不久又在北京人民大會堂舉行了海南農墾史上第一次企業新聞發佈會，向全國人民推出“神州第一泉”品牌。之後，南田對“神州第一泉”進行持續的品牌提升工作，從“神泉”牌系列水果商標到神泉公園直至神泉集團，使“神泉”金字招牌不僅提升了產品的美譽度，而且持續放大了企業利潤。另一方面，積極推進企業文化建設，在農墾文化、黎族文化、華僑文化等基礎上不斷整合發展，並通過實踐經驗的總結宣傳，培育打造無形的南田文化品牌，提升企業軟實力。近年來，南田經驗、南田模式、南田精神、南田速度、南田實踐引起了社會各界的廣泛關注，多位党和國家領導人高度評價和肯定了南田改革發展的成果，各類媒體特別是中央主流媒體不間斷的報導，更是在將南田改革發展經驗推向全國的同時，也進一步擦亮了南田的品牌，帶來顯著的溢價效應。
（六）向制度建設要執行力。制度是企業管理的前提。南田重視制度建設，更重視強化執行力。為此，他們切實發揮工會組織作用，堅持以職代會為基本形式的企業民主管理制度，以確保各項決策和制度最大限度地表達民意、符合民心。南田農場每年召開兩次職工代表大會，凡涉及職工利益的重大問題，如產業結構調整、經營機制轉換、發展規劃確定、規章制度制定等，必須經職代會討論決定，廣泛聽取職工群眾的意見和建議；同時，抓好場務公開，將企業經營管理中的重大問題，特別是涉及職工切身利益的重要問題和決策，向職工公開，切實保障職工對企業經營的知情權、參與權、表達權和監督權。企業的執行力源于職工對決策的理解和支持，由於任何一個方案、規劃和規章制度，都凝聚了職工的智慧和共識，集中體現了職工的意願，尊重制度、遵守制度、維護制度自然就成為了職工的自覺行動。大家心往一處想、勁往一處使，確保了南田改革發展的連續性、穩定性。
三、啟發和思考
當前，脫貧攻堅戰已在全國如火如荼地開展，農墾農業供給側結構性改革也全面推開。但必須看到,無論是扶貧開發工作還是供給側結構性改革，近年來雖然創新多、成效大，然而對標中央繪就的藍圖，面臨任務仍十分艱巨繁重。更重要的是，扶貧解困和供給側結構性改革從來都不只是一個單純的經濟問題，而是涉及人口素質、自然資源、資本、科技、基礎設施、制度、管理等諸多因素。總結研究南田改革發展、脫貧致富的理念和實踐，對於更好地實施脫貧攻堅對策、推進農墾農業供給側結構性改革，有著重要的借鑒意義。
（一）因地制宜找准發展定位。回顧南田的改革發展歷程，無論是作出“下膠上果”決策，還是開發溫泉搞旅遊，或是發展現代生態農業，都牢牢堅持實事求的原則，立足已有的產業基礎，經過科學論證後，在南田的地理環境、歷史傳承、特色優勢與市場需求、發展趨勢、職工願望之間尋求最大公約數後再審慎作出決策。用場長彭隆榮的話說，得天獨厚的亞熱帶農業生態環境、優質的溫泉資源和地處三亞旅遊圈的地理位置是南田的優勢所在，企業發展必須在這上頭做大文章。事實上，正是這些因地制宜的發展規劃，讓南田在市場競爭中揚長避短、搶佔先機。南田的實踐證明，如何在市場前景與自身優勢之間找到結合點，實事求是地精准發展定位，是一個企業、一個產業、一個地方有效推進供給側結構性改革、決勝脫貧攻堅的第一要義。
（二）轉變觀念激發內生動力。縱觀困難企業、貧困地區的致貧原因，既有物質匱乏，也有精神貧困。同樣，南田當年深陷困境，固然有產業單一、遭受風災等客觀因素，但更主要的還是國有農場的“等靠”慣性思維。認清了“觀念上的貧困比經濟上的貧困更可怕”，南田的改革首先從轉變觀念撬動，領導班子研究出三個“動”的舉措：領導帶動，讓幹部帶頭開荒種芒果；宣傳鼓動，挨家挨戶做工作，增進培育新產業、共同創難關的共識；優惠政策啟動，如3年免收地租、免費建造生產設施、免費為困難職工提供芒果種苗等，調動職工發展芒果的積極性。在芒果產業艱難起步後，又相繼提出“一塊果園、一片菜地、一群家禽”目標、繪就“一份產業、一幢樓房、一輛汽車、一份股份”藍圖，用實實在在的發展目標、看得見摸得著的實惠，讓職工們逐漸轉變了觀念，由“讓我幹（種）”變為“我要幹（種）”，全面激發艱苦創業、勤勞致富的內生動力。
（三）與時俱進創新思維手段。創新是歷史進步的動力。南田之所以能夠迅速脫貧，並一直保持強勁的發展勢頭，關鍵在於其始終踐行創新發展的理念。考察南田發展的不同歷史時期，總是以敢為天下先的魄力大膽創新、把握先機。比如，在推行芒果種植之初，南田就著手開展科研、生產和經銷等系列配套服務，同時積極參與並爭取第九屆世界芒果論壇舉辦權，通過深度的國際交流努力站在芒果生產方式的最前沿，擴大南田芒果的知名度。又如，1993年，當得知南田溫泉日流量為全國罕見時，一是第一時間註冊了“神州第一泉”商標，二是規劃了6.6平方公里的溫泉旅遊城，後來又抓住機遇將旅遊城修編為12平方公里的規劃。在海南國際旅遊島建設和三亞市海棠灣開發不斷升溫的今天，這一超前而又契合了發展趨勢的規劃，為南田立於不敗之地提供了有力保障。
（四）不忘初心永續發展輝煌。不忘初心，彰顯的是共產黨人的使命擔當。二十多年來，南田的發展經歷了幾多艱難曲折和酸甜苦辣，但無論身處逆境還是順境，“一切為了職工”的初心始終未變。一切為了職工，讓南田的領導班子有底氣和魄力實踐敢想、敢先、敢闖、敢幹、敢拼、敢贏的“六敢”精神，由此抓住了南田文化的靈魂。在此基礎上，伴隨著改革發展的火熱實踐，南田相繼形成了“五加二”、“白加黑”和不怕吃苦、不怕吃虧、不怕得罪人“三個不怕”的實幹文化，以效益論英雄、以效益論級別、以效益論升降、以效益論獎罰和不養庸人、不養閒人、不養懶人、不養貪人的“四論”“四不養”管理文化，寬眼界、寬思路、寬胸懷和思想過硬、業務過硬、本領過硬的“三寬”“三硬”幹部文化，“認認真真工作，合理合法掙錢，瀟瀟灑灑生活”和“原則是底線，紀律是紅線，法律是高壓線”的廉政文化。文化的自律功能，讓南田無論走得多遠，都不忘職工為本的初心，不忘共建共用的初心，不忘艱苦奮鬥的初心，不忘國企責任的初心，永葆改革發展的動力和活力。
（五）一干到底彰顯責任擔當。“要真正做到一張好的藍圖一干到底,切實幹出成效來”，是習近平總書記對各級領導班子和領導幹部幹事創業的要求。追溯往昔，南田農場能從低谷中挺過來，從困境中走出來，而且步步堅決、堅實、堅定，關鍵在於一位好班長帶出一個好班子，一個好班子帶出一支好隊伍，確保了南田的發展藍圖一干到底。班長彭隆榮是南田的靈魂人物，先後當選全國僑界十傑、躋身60名“新中國成立以來最具影響的勞動模範”，是名副其實的“時代領跑者”，自1992年主政南田以來，便以永不言棄的赤子情懷，深情地擁抱這塊土地和這塊土地上的人們。他以企業家的眼光和膽略，更以40多年黨齡的優秀共產黨人的責任與擔當，和班子成員精誠合作、攜手並進，不折騰、不反復，用釘釘子精神抓好抓實每一項改革發展舉措，腳踏實地把既定目標變為現實，將一個瀕臨倒閉的特困農場，打造成全國農墾改革的一面旗幟。正如海南原省委書記羅保銘就進一步深化農墾改革講話時指出的，“為什麼同樣是農場，南田農場職工人均收入高，還能家家戶戶蓋樓房，搞活體制機制，再加上一個彭隆榮搞改革，大家富起來，多年先進不倒，60歲以後還是個寶”。在海南省第七次黨代會上，海南省委書記劉賜貴提出要突出海南三大優勢，實現三大願景。為了實現這一目標，海南農墾投資控股集團黨委慎重考慮後決定，彭隆榮繼續擔任南田農場神泉集團董事長，同時兼任海墾果業集團董事長，以確保南田農場神泉集團產業持續發展和工作的連續性穩定性。為此，彭隆榮婉拒了很多企業的高薪聘請，“我追求的是價值，不是身價。我只想把自己40多年的工作經歷、經驗和社會資源都奉獻給海南農墾改革事業！”樸實的感恩之言，映照出一位優秀共產黨員的風采和情懷。而這，正是包括南田在內的改革發展事業能夠繼往開來、開拓創新的力量所在！