華夏時報（公眾號：chinatimes）記者 王海春 上海報導
銷售住宅市場一統天下的局面， 可能會逐漸發生一些變化。 分析人士認為， 隨著從中央政府層面推進發展住房租賃市場，
8月28日國土資源部住房城鄉建設部在官網， 發佈了一份名為《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》的通知。
據國土部、住建部這份最新的通知， 根據地方自願， 確定第一批在北京、上海、瀋陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市， 開展利用集體建設用地用於建設租賃住房的試點方案。
“為增加租賃住房供應， 緩解住房供需矛盾， 構建購租並舉的住房體系， 建立健全房地產平穩健康發展長效機制。 ”對於此次試點方案的目的， 兩部委在方案中表明， 試點的目標意在通過改革試點， 在試點城市成營一批集體租賃住房項目， 完善利用集體建設用地建設租賃住房規則。
對於編制實施方案， 兩部委也給出了明確的時間結點。 試點城市根據方案編制實施方案， 經省級國土資源主管部門和住房城鄉建設主管部門匯總後， 需在2017年11月底前報國土資源部和住房城鄉建設部批復。
將集體建設用地用於建設租賃住房， 業界認為， 該方案有利於提高集體土地價值和土地利用效率
“集體土地一般不好流通， 集體土地價值不高的， 也難免使用效率不高。 從中央層面提出方案， 將提高土地使用效率。 ” 中原地產分析師盧盧文曦表示。
隨著近期租售同權溫度的升溫， 發展、培育房屋租賃市場，
北京提出未來五年加大租賃住房供應， 計畫供地1300公頃建設50萬套租賃住房；上海提出“十三五”期間增加70萬套租賃住房。 廣州計畫在未來五年供應825萬平方米租賃住房用地計畫， 提供15萬套租賃住房。
合肥、瀋陽、南京、杭州等城市， 披露住房租賃計畫的同時， 也從不同角度和層面以試點方案的形式回應了市場對於租售同權的呼聲， 以認同租房者可獲得基本公共服務的權利。
有開發商指出， 提供租賃房的其中一個問題是， 從哪裡獲得生產麵包的足夠多的麵粉。
“向市場大批量供應的租賃住房， 土地供應是需要面對的重要環節。 尤其對於一線城市， 土地價格很高。 如果土地獲得成本較高， 租賃住房的供應量能否跟得上， 對於能否形成租售並舉的市場格局有著重要意義。 ”一家房企高管說。
分析師指出， 此次國土、住建對於集用建設用地試點建設發展租賃住房的試點方案， 對於解決麵粉從哪裡來， 給出了很有力的回答。
盧文曦向記者表示， 對集體用地來說， 試點城市有望建設用於租賃的房子。 “對於以哪種方式出土地， 一般情況下的途徑或能是， 集體土地變成國有土地， 然後再出讓使用權。 ” 盧文曦表示。
業界認為， 該試點方案另外一層更重要的意義在於， 這可能也是一種新的探索，
“不過在看到好的一面的同時， 也要防止把租賃住房變成小產權房。 具體會如何落實， 要過幾個月各地細則落地後， 再進一步觀察。 ”盧文曦說。
就此問題， 國土部和住建部也在方案中表示， 承租的集體租賃住房， 不得轉租。 “集體租賃住房出租， 應遵守相關法律法規和租賃合同約定， 不得以租代售。 ”國土部、住建部在《通知》中如是表示。