一個脫帽村防止返貧的實踐

開春後，簡陽市董家埂鄉核桃村村支部書記兼經濟致富帶頭人劉建國就忙得不可開交，他請來蒲江縣農技站的專家，要對村裡約2萬株“椪柑”進行技術改良，

目前已經完成了4000餘株。預計到2019年，這2萬株改良後的柑橘年產值將超過600余萬元，成為村民真正的“搖錢樹”。

核桃村是簡陽市去年實現脫貧摘帽的31個省定貧困村之一。作為成都市扶貧攻堅主戰場，去年簡陽市1.5萬余建卡貧困戶實現脫貧，而今年的目標是，確保簡陽市85個省定貧困村、3萬餘貧困人口全面脫貧。脫貧攻堅越往後難度越大，扶持誰？誰來扶？怎麼扶？如何退？全過程都要精准。成都研究制定基礎設施建設、產業扶貧、社會保障等“十大”專項扶貧方案，確保了脫貧攻堅工作有的放矢、有序推進。

防止返貧核桃村改良水果蔬菜品種增效益

防止返貧和繼續攻堅同樣重要，核桃村去年實現脫貧摘帽。

劉建國告訴記者，村裡2萬株柑橘傳統品種“椪柑”曾是核桃村村民的搖錢樹，如今卻“猶如雞肋”。 “一株收益只有30到50塊錢，砍掉也不是，留下也不是，村民左右為難。 ”劉建國曾在成都經營鞋廠，頗有生意頭腦，之後放下在外的所有生意返回鄉里，投入到核桃村脫貧攻堅中。為破解這一難題，在成都市農委支持和幫助下，劉建國和村“兩委”積極對接蒲江縣，引進市場認可度高且經濟效益好的“清見”“不知火”兩個優良品種。請來專家對所有柑橘進行嫁接改良， “改良後每株收益將增至300到400元，兩三年後將實現超過600萬元的年產值。 ”

核桃村還有一個產業——韭菜種植。劉建國說，通過邀請省農科院、四川農大的專家實地調研，結合實際，核桃村最終決定發展韭菜產業。

他還帶領村民代表前往全國最大的韭菜基地河南省扶溝縣進行實地考察，瞭解行情和種植技術，最後選擇了產量高、經濟效益好的“綠劍F1”優良品種。為消除村民顧慮，劉建國帶頭示範，與貧困戶簽訂《保底收購協議》， “賺錢是村民的，虧本算自己的，他們的後顧之憂一掃而光。 ”劉建國說，一期試點30畝的韭菜發展起來，畝產值達到12000元，效益可觀。 2016年韭菜行情看好，收購價達到了5元/公斤。 “今年計畫投入資金15萬元，種植韭菜70畝，總面積將達到100畝，預計產值80萬元，純利潤50萬元。 ” 增強造血功能

市農委有關負責人介紹， 2016年，成都投入精准扶貧資金、貧困戶產業發展周轉金、貧困村壯大集體經濟組織產業扶持基金共計5811萬元，

引導貧困村、貧困戶發展大耳羊、晚白桃等特色種養業。研究制定了現代農業招商引資優惠政策，成立農村產權交易有限公司，策劃包裝農業產業項目61個，簽約引進貧困村產業項目17個，全市貧困村建成產業基地3.72萬畝，培育新型經營主體約2096個，其中培育農民合作社1605個、家庭農場206個，培育種養大戶129戶，龍頭企業156個。

今年成都將用好50萬產業扶持基金，培育壯大85個貧困村級集體經濟組織；加快實施32個鄉鎮，增加貧困戶脫貧的“造血功能”。

幫扶計畫

據瞭解，錦江區還編制完成了《對口幫扶簡陽市“兩鎮一鄉”脫貧攻堅五年規劃》，針對鎮金鎮、石板凳鎮、清風鄉的不同特點，規劃內容各有特色。今年，錦江區將確保對口幫扶的簡陽市2鎮1鄉6個省定貧困村全部脫貧。

除了在鎮金鎮牌坊村和金橋居委會新建2座橋樑、1個法治文化廣場，還要幫助指導鎮金鎮、清風鄉和石板凳鎮各建設5000畝現代農業產業園……

深化駐村幫扶駐村第一書記不合格將被召回

在錦江區幫扶工作組中流傳著這樣一首詞：《青玉案·簡陽脫貧攻堅贊》。採訪中，在幫扶工作組工作人員那裡，聽到的都是很自然的“我們鄉”“我們村”，能真切感受到他們已經融入了當地的生產生活。

記者瞭解到， 2016年成都有40餘位市級領導親自掛點督導，定期赴簡陽督導推進脫貧攻堅工作， 200餘個市縣級部門、14個對口幫扶區縣均明確專門機構、專門人員負責脫貧攻堅工作。今年，成都將深化“五個一”駐村幫扶，繼續選派好駐村幹部。 “對工作不力的將實行召回，重新選派，切實把各方最強力量整合落實到村、到戶。”市扶貧辦有關負責人介紹，比如，第一書記任期2年，在村工作時間不得低於全年工作日總數的2/3。倘若駐村期間有工作不勝任、無法按時完成目標任務或違反紀律規定造成惡劣影響的，年度考核評定為不稱職、民主評議中群眾滿意率低於50%的，派出單位上級黨委組織部門按照幹部管理許可權責令派出單位召回，並在一周內另行選派。

從去年開始，成都全面打響脫貧攻堅戰，大力推進以簡陽為主戰場的絕對貧困人口脫貧和全市相對貧困人口脫貧。今年，成都明確了脫貧攻堅目標任務，確保簡陽市85個省定貧困村（其中58個2017年計畫退出村，27個往年退出待驗收村）、農村貧困人口31112人全面按期脫貧，力爭走在全省前列、作出示範。到2020年，與全市同步高標準全面建成小康社會。

“五個一”駐村幫扶

在全市所有貧困村配齊

1名責任領導

1個幫扶單位

1名“第一書記”

1個駐村工作組

1名駐村農技員

成都傳媒集團全國兩會特別報導組記者黃海英

“對工作不力的將實行召回，重新選派，切實把各方最強力量整合落實到村、到戶。”市扶貧辦有關負責人介紹，比如，第一書記任期2年，在村工作時間不得低於全年工作日總數的2/3。倘若駐村期間有工作不勝任、無法按時完成目標任務或違反紀律規定造成惡劣影響的，年度考核評定為不稱職、民主評議中群眾滿意率低於50%的，派出單位上級黨委組織部門按照幹部管理許可權責令派出單位召回，並在一周內另行選派。