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招標採購行業一周要聞(9月11日—9月15日)

NO.1

國家發改委印發《標準設備採購招標檔》等五個標準招標檔

為進一步完善標準檔編制規則, 構建覆蓋主要採購對象、多種合同類型、不同專案規模的標準檔體系, 提高招標檔編制品質, 促進招標投標活動的公開、公平和公正, 營造良好市場競爭環境, 國家發展改革委會同工業和資訊化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局, 編制了《標準設備採購招標檔》《標準材料採購招標檔》《標準勘察招標檔》《標準設計招標檔》《標準監理招標檔》(以下如無特別說明,

統一簡稱為《標準文件》)。

《標準檔》適用於依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物專案和勘察、設計、監理等服務專案。 機電產品國際招標專案, 應當使用商務部編制的機電產品國際招標標準文本(中英文)。

工程建設專案, 是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。 工程, 是指建設工程, 包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。 與工程建設有關的貨物, 是指構成工程不可分割的組成部分, 且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。 與工程建設有關的服務, 是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等。

《標準檔》中的“投標人須知”(投標人須知前附表和其他附表除外)“評標辦法”(評標辦法前附表除外)“通用合同條款”,

應當不加修改地引用。

國務院有關行業主管部門可根據本行業招標特點和管理需要, 對《標準設備採購招標檔》《標準材料採購招標檔》中的“專用合同條款”“供貨要求”, 對《標準勘察招標檔》《標準設計招標檔》中的“專用合同條款”“發包人要求”, 對《標準監理招標檔》中的“專用合同條款”“委託人要求”作出具體規定。 其中, “專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化, 但除“通用合同條款”明確規定可以作出不同約定外, “專用合同條款”補充和細化的內容不得與“通用合同條款”相抵觸, 否則抵觸內容無效。

“投標人須知前附表”用於進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜, 招標人應結合招標專案具體特點和實際需要編制和填寫,

但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸, 否則抵觸內容無效。

“評標辦法前附表”用於明確評標的方法、因素、標準和程式。 招標人應根據招標專案具體特點和實際需要, 詳細列明全部審查或評審因素、標準, 沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。

招標人可根據招標專案的具體特點和實際需要, 在“專用合同條款”中對《標準檔》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改, 但不得違反法律、行政法規的強制性規定, 以及平等、自願、公平和誠實信用原則, 否則相關內容無效。

《標準檔》自2018年1月1日起實施。 因出現新情況, 需要對《標準檔》不加修改地引用的內容作出解釋或修改的, 由國家發展改革委會同國務院有關部門作出解釋或修改。

該解釋和修改與《標準檔》具有同等效力。 (訊息源:國家發改委網站)

NO.2

《招標公告和公示資訊發佈管理辦法》(徵求意見稿)論證研究會在京舉行

受國家發改委法規司委託, 2017年9月12日, 中國招標投標公共服務平臺邀請有關工程交易中心、央企交易平臺和招標代理機構的業界專家, 對《招標公告和公示資訊發佈管理辦法》(徵求意見稿)發佈後有關單位和社會公眾提出的相關意見和建議進行研究論證。 國家發改委法規司徐致遠主持會議, 中國招標投標公共服務平臺有關專家出席論證會議。

會上, 與會專家對收到的意見和建議進行逐條論證, 並就《徵求意見稿》中意見和建議較多款進行重點研討。

會議焦點主要集中在招標公告、資格預審公告和中標候選人公示資訊交互和發佈內容、方式, 以及發佈媒介。 從回饋意見來看, 社會公眾普遍贊同招標公告和公示資訊發佈應當適應互聯網電子化發展趨勢作相應調整。 與會專家提出, 《徵求意見稿》應當在保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、及時、準確共用招標資訊的前提下, 注意依法保護招標人、投標人的秘密和滿足招標投標相關保密要求。 此外, 專家們還就《徵求意見稿》適用範圍、招標投標電子化和傳統方式銜接、資訊發佈時限等提出很多具有借鑒意義的意見和建議。 下一步, 國家發改委法規司將參考論證研究成果, 結合社會公眾的相關意見和建議, 儘早出臺並組織實施本辦法。

NO.3

重拳出擊對具體行業的違法失信主體聯合懲戒

日前,國家發改委聯合數十個部門簽署了三份合作備忘錄,這些檔的指向非常明確:對具體行業的違法失信主體進行聯合懲戒!

國家發改委會同央行、交通運輸部、國家郵政局等20部門近日聯合簽署了《關於對運輸物流行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》。聯合懲戒的具體措施分為5大類27項。

國家發改委、央行、保監會等31部門日前發佈《關於對保險領域違法失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》。聯合懲戒的具體措施分為6大類28項。

國家發改委、央行、能源局等20部門近日聯合簽署《關於對石油天然氣行業嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》。聯合懲戒的具體措施分為分為6大類39項。

在三份合作備忘錄中,均對相關失信主體規定的嚴厲的懲戒措施。業內人士認為,嚴厲的懲戒措施對行業企業來說既有壓力,也有推動力。壓力當然是懲戒措施的嚴酷,另外懲戒措施將會起到很大的震懾和監管作用,從而推動社會信用體系建設,為行業主體打造一個良好公平的社會環境。(訊息源:經濟日報)

NO.4

湖南省:33家企業上招投標領域失信“黑榜”

湖南省公共資源交易中心聯合省發改委、省住建廳、省交通廳和省水利廳,對今年湖南省招標投標領域不良行為記錄主體、違法違規和失信黑名單企業共33家進行了集中公佈。這批被曝光的企業,已被列入誠信體系建設黑名單。

本次上“黑榜”的企業包括長沙粵輝博恩富菱機械設備有限公司、雲南沃葵商貿有限公司、湖北省路橋集團有限公司等,涉及住建行業9家、工業行業16家、交通行業5家和水利行業3家。這也是湖南省公共資源交易中心今年第二次牽頭公佈招投標領域失信名單,該領域第一批失信名單已於今年5月公佈。

據瞭解,本次公佈招投標領域失信名單突出幾大特點:一是對漣源市某工程項目招投標違法違規主體進行嚴肅處理。該專案在招投標過程中,存在嚴重的串通投標違法行為。省住建廳督促漣源市住建局依法對9家單位作出罰款、取消其在漣源市行政區域範圍內1至2年參與投標或代理資格禁入的行政處罰。二是首次利用大資料等技術手段認定串標行為。今年6月以來通過開評標電子系統分析和比對,不同投標單位的投標檔部分甚至全部相同,或MAC位址(注:用來定義網路設備的位置,具有唯一性)完全相同,評標委員會依法認定為出現異常一致的串通投標行為或視為相互串通投標。三是首次實現工程建設招投標領域全覆蓋,涵蓋了交通、水利、住建、工業行業工程建設領域。(訊息源:湖南日報)

NO.5

福建電力首次應用二維碼接收投標文件

國網福建省電力有限公司順利完成2017年國網福建省電力有限公司第二次協議庫存招標採購專案開評標工作。在本批次招標採購專案中,該公司首次應用二維碼掃描裝置接收投標檔,實現了投標檔由人工接收向二維碼接收的轉變,大大地提高了投標工作效率和服務水準。

本批次招標採購專案共包含21個標、61個包,共涉及電能計量箱、高低壓開關櫃等多類物資採購,預估總金額約3.89億元,招標工作量大、時間緊。為了確保招標採購專案投標檔接收工作順利進行,國網福建省物資公司物資採購部在接收標書現場增設了5台電腦及二維碼掃描裝置,組織熟悉業務的接標人員負責接標工作。

“現在通過二維碼掃描裝置接收投標檔,真是方便快捷。接標人員在檢查接收投標人遞交的光碟版投標檔後,僅需掃描投標人提供的二維碼資訊,就可以完成投標檔接收工作。”該公司物資採購部負責人介紹,在以往,投標人遞交投標檔後,還需要簽寫投標檔遞交登記表,完成手簽登記表等程式,不僅耗時長、不方便統計,而且易出錯、字跡不易辨認。

此次該公司採用二維碼掃描方式接收投標檔,不僅使招投標電子化單軌制更加實至名歸,而且使投標檔的接收過程更加有序高效,得到了工作人員和投標人的一致好評。(訊息源:中國電力報)

儘早出臺並組織實施本辦法。

NO.3

重拳出擊對具體行業的違法失信主體聯合懲戒

日前,國家發改委聯合數十個部門簽署了三份合作備忘錄,這些檔的指向非常明確:對具體行業的違法失信主體進行聯合懲戒!

國家發改委會同央行、交通運輸部、國家郵政局等20部門近日聯合簽署了《關於對運輸物流行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》。聯合懲戒的具體措施分為5大類27項。

國家發改委、央行、保監會等31部門日前發佈《關於對保險領域違法失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》。聯合懲戒的具體措施分為6大類28項。

國家發改委、央行、能源局等20部門近日聯合簽署《關於對石油天然氣行業嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》。聯合懲戒的具體措施分為分為6大類39項。

在三份合作備忘錄中,均對相關失信主體規定的嚴厲的懲戒措施。業內人士認為,嚴厲的懲戒措施對行業企業來說既有壓力,也有推動力。壓力當然是懲戒措施的嚴酷,另外懲戒措施將會起到很大的震懾和監管作用,從而推動社會信用體系建設,為行業主體打造一個良好公平的社會環境。(訊息源:經濟日報)

NO.4

湖南省:33家企業上招投標領域失信“黑榜”

湖南省公共資源交易中心聯合省發改委、省住建廳、省交通廳和省水利廳,對今年湖南省招標投標領域不良行為記錄主體、違法違規和失信黑名單企業共33家進行了集中公佈。這批被曝光的企業,已被列入誠信體系建設黑名單。

本次上“黑榜”的企業包括長沙粵輝博恩富菱機械設備有限公司、雲南沃葵商貿有限公司、湖北省路橋集團有限公司等,涉及住建行業9家、工業行業16家、交通行業5家和水利行業3家。這也是湖南省公共資源交易中心今年第二次牽頭公佈招投標領域失信名單,該領域第一批失信名單已於今年5月公佈。

據瞭解,本次公佈招投標領域失信名單突出幾大特點:一是對漣源市某工程項目招投標違法違規主體進行嚴肅處理。該專案在招投標過程中,存在嚴重的串通投標違法行為。省住建廳督促漣源市住建局依法對9家單位作出罰款、取消其在漣源市行政區域範圍內1至2年參與投標或代理資格禁入的行政處罰。二是首次利用大資料等技術手段認定串標行為。今年6月以來通過開評標電子系統分析和比對,不同投標單位的投標檔部分甚至全部相同,或MAC位址(注:用來定義網路設備的位置,具有唯一性)完全相同,評標委員會依法認定為出現異常一致的串通投標行為或視為相互串通投標。三是首次實現工程建設招投標領域全覆蓋,涵蓋了交通、水利、住建、工業行業工程建設領域。(訊息源:湖南日報)

NO.5

福建電力首次應用二維碼接收投標文件

國網福建省電力有限公司順利完成2017年國網福建省電力有限公司第二次協議庫存招標採購專案開評標工作。在本批次招標採購專案中,該公司首次應用二維碼掃描裝置接收投標檔,實現了投標檔由人工接收向二維碼接收的轉變,大大地提高了投標工作效率和服務水準。

本批次招標採購專案共包含21個標、61個包,共涉及電能計量箱、高低壓開關櫃等多類物資採購,預估總金額約3.89億元,招標工作量大、時間緊。為了確保招標採購專案投標檔接收工作順利進行,國網福建省物資公司物資採購部在接收標書現場增設了5台電腦及二維碼掃描裝置,組織熟悉業務的接標人員負責接標工作。

“現在通過二維碼掃描裝置接收投標檔,真是方便快捷。接標人員在檢查接收投標人遞交的光碟版投標檔後,僅需掃描投標人提供的二維碼資訊,就可以完成投標檔接收工作。”該公司物資採購部負責人介紹,在以往,投標人遞交投標檔後,還需要簽寫投標檔遞交登記表,完成手簽登記表等程式,不僅耗時長、不方便統計,而且易出錯、字跡不易辨認。

此次該公司採用二維碼掃描方式接收投標檔,不僅使招投標電子化單軌制更加實至名歸,而且使投標檔的接收過程更加有序高效,得到了工作人員和投標人的一致好評。(訊息源:中國電力報)

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