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深圳中院入選“全國法院案件繁簡分流機制改革示範法院”

6月28日至29日

全國法院案件繁簡分流機制改革推進會召開

深圳市中級人民法院被確定為“全國法院案件繁簡分流機制改革示範法院”,系廣東法院唯一入選中院,深圳市基層法院一併入選示範法院。

萬國營院長

作經驗交流

授牌

近年來,深圳全市法院案件數量持續大幅增長,2014、2015年受理案件分別達到22.5萬件、28.6萬件,2016年上升到34.1萬件。全市法院目前實有入額法官820名,人案矛盾異常突出。去年6月以來,全市法院以繁簡分流改革為抓手,

重整案件流程,優化資源配置,構建全口徑覆蓋、系統性分流、標準化速裁的全新工作體系,入選2016年深圳十大法治事件,被《南方都市報》評為“深圳市民眼中的百件優秀民生實事”金獎。

統籌規劃 制度先行

2015年深圳中院對繁簡分流改革進行專題調研,2016年初成立繁簡分流專項改革領導小組,先後召開8次專題會議,研究制定《關於推進繁簡分流簡案快辦機制改革的指導意見》等1個指導意見、5個工作規程和33個操作細則,

確保改革順利實施。

全口徑全層級分流

深圳兩級法院,在刑事、民商事、行政、執行各業務領域,在一審、二審各層級,區分簡單、普通、複雜案件,分別交由速裁法官、業務庭普通法官、院庭長審理,實行簡案快審、普案細審、繁案精審。

一二審程式銜接貫通

為避免簡單案件一審快二審慢的問題,開發速裁案件管理系統,速裁案件電子檔案自動生成,上訴案件通過系統自動流轉並進行特殊標識,全部交由市中院速裁庭審理,確保簡單案件在不同審級都能進入快車道。

△上訴案件通過系統自動流轉並進行特殊標識

執行案件縱向分流

立足率先基本解決“執行難”,依託深圳中院“鷹眼查控網”和最高人民法院“總對總”系統,對執行案件進行“漏斗式”過濾,立案時全部交由快執團隊先行“五查”,進行首次分流,再根據財產變現週期長短和難易程度,進行二次分流。去年6月到今年5月,深圳全市法院快執結案46163件,占同期執行結案的46.59%。

專業化團隊集中辦理

深圳中院和福田、羅湖等4個基層法院設立專門的速裁庭,其他法院成立速裁中心,在人力資源極為緊張的情況下,配齊配強速裁快執團隊。目前深圳全市法院共設速裁快執團隊67個,配備法官136人,占全市法院法官總數的16%,並按不低於1:2的比例為速裁法官配備輔助人員。今年截止5月底,兩級法院通過速裁快執程式辦結了同期47.47%的案件,其中南山法院刑事案件、寶安法院執行案件、鹽田法院民商事案件的速裁快執結案占比分別達78.63%、78.53%和70.16%。

全流程標準化

案件分流標準化:制定《簡單案件立案識別分流標準》《複雜疑難案件立案識別分流標準》,建立“案由+要素”智慧識別模式,市中院案件智慧識別準確率達到90%。

辦理流程標準化:制定《簡案快辦標準化流程指引》,實行“門診式”、“要素式”庭審,採用令狀式、表格式、要素式簡化裁判文書,推行簡便靈活的送達方式,統一排期開庭,集中時間多案同審、多案連審。

裁判尺度標準化:制定43個涵蓋主要案件類型的裁判指引,實現類案同判。

△案件分流標準化

通過一年來系統性的繁簡分流改革,全市法院司法辦案取得“兩增兩升”的效果:2016年,全市法院結案277631件,同比增長23.7%;法官人均結案283件,同比增長30.4%;一審服判息訴率明顯上升,各基層法院在收案大幅增加的情況下,上訴案件不斷減少,今年1-5月,市中院新收二審案件同比下降8.83%;辦案效率明顯提升,速裁案件綜合結案週期平均42.5天。

專業化團隊集中辦理

深圳中院和福田、羅湖等4個基層法院設立專門的速裁庭,其他法院成立速裁中心,在人力資源極為緊張的情況下,配齊配強速裁快執團隊。目前深圳全市法院共設速裁快執團隊67個,配備法官136人,占全市法院法官總數的16%,並按不低於1:2的比例為速裁法官配備輔助人員。今年截止5月底,兩級法院通過速裁快執程式辦結了同期47.47%的案件,其中南山法院刑事案件、寶安法院執行案件、鹽田法院民商事案件的速裁快執結案占比分別達78.63%、78.53%和70.16%。

全流程標準化

案件分流標準化:制定《簡單案件立案識別分流標準》《複雜疑難案件立案識別分流標準》,建立“案由+要素”智慧識別模式,市中院案件智慧識別準確率達到90%。

辦理流程標準化:制定《簡案快辦標準化流程指引》,實行“門診式”、“要素式”庭審,採用令狀式、表格式、要素式簡化裁判文書,推行簡便靈活的送達方式,統一排期開庭,集中時間多案同審、多案連審。

裁判尺度標準化:制定43個涵蓋主要案件類型的裁判指引,實現類案同判。

△案件分流標準化

通過一年來系統性的繁簡分流改革,全市法院司法辦案取得“兩增兩升”的效果:2016年,全市法院結案277631件,同比增長23.7%;法官人均結案283件,同比增長30.4%;一審服判息訴率明顯上升,各基層法院在收案大幅增加的情況下,上訴案件不斷減少,今年1-5月,市中院新收二審案件同比下降8.83%;辦案效率明顯提升,速裁案件綜合結案週期平均42.5天。